從整體水平看，發(fā)展速度快是我國養羊業(yè)的一大特點(diǎn)。
　　但我國綿羊和山羊良種化程度低，生產(chǎn)性能不高；科技成果向生產(chǎn)方面的轉化慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。因此，我國養羊業(yè)每年向社會(huì )提供的羊產(chǎn)品（羊肉、羊毛、羊皮、山羊絨等）的數量和質(zhì)量，都不能滿(mǎn)足我國國民經(jīng)濟日益發(fā)展的需要，2000 年我國人均羊肉占有量?jì)H為2 . 4 千克。所以，我國還不是養羊強國。
　　同一些發(fā)達國家的養羊業(yè)相比，我國養羊業(yè)的生產(chǎn)管理和科技水平還比較落后。比如，20 世紀90 年代中期，我國屠宰羊只的平均胭體重約12 千克，平均每只存欄羊的產(chǎn)肉量約7 . 5 千克，平均每只存欄羊的產(chǎn)毛量2 . 18 千克，同養羊業(yè)發(fā)達國家尚有較大差距。
　　
　　具體說(shuō)來(lái)，我國養羊業(yè)存在的問(wèn)題可歸納為以下四點(diǎn)。

　　其一，長(cháng)期片面追求發(fā)展速度，追求養殖數量和總產(chǎn)，對品種結構的調整和改良重視不夠，因而造成牧區草原超載放牧，草原退化，草原生態(tài)惡化。與此同時(shí)，牧區水、電、路、棚圈建設、人居住宿條件和飼料生產(chǎn)等基本生產(chǎn)、生活條件未能有效改善，基本上仍在“靠天養羊”，因而導致牧區養羊數量和質(zhì)量呈現下降趨勢。

　　農區養羊因農牧矛盾、林牧矛盾等傳統思想的影響，認識上重視不夠，投人少，也缺少統籌規劃和綜合服務(wù)。因此，我國大部分農區養羊資源未得到充分合理利用，就是已經(jīng)興起的農區養羊地區，大部分也還停留在千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)狀態(tài)，飼養管理仍較粗放，低投人、低產(chǎn)出，難以形成規模飼養和規模效益。這種分散經(jīng)營(yíng)和粗放的飼養管理方式，難以合理有效地發(fā)揮當地資源潛力，而且還制約著(zhù)綜合配套先進(jìn)技術(shù)的普及和應用。

　　其二，農牧區基礎設施和技術(shù)裝備滯后，從事養羊生產(chǎn)第一線(xiàn)的基層技術(shù)力量薄弱，直接制約著(zhù)應用技術(shù)的轉化和整體生產(chǎn)水平的全面提高。比如當前我國國內市場(chǎng)對羊肉需求急劇增長(cháng)，這大大刺激了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而使我國很多地區掀起了肉羊飼養熱潮，但至今所生產(chǎn)的羊肉，在數量和質(zhì)量上仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的羊肉仍以成年羊肉為主，羔羊肉占的比例則較小，所以肉羊業(yè)發(fā)展還有很大空間。

　　就在肉羊業(yè)發(fā)展的大好形勢下，我們也看到有相當一部分很想發(fā)展肉羊生產(chǎn)的農牧民并不懂得如何生產(chǎn)肉羊，用什么品種繁殖肉羊，怎樣肥育肉羊等問(wèn)題；而這些問(wèn)題的解決，就需要一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為他們提供技術(shù)服務(wù)，并盡快改善產(chǎn)區的基礎設施，提供發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)所必需的相應技術(shù)設備。

　　其三．綿羊和山羊品種良種化程度低，生產(chǎn)力水平不高。20 世紀90 年代中期，我國細毛羊、半細毛羊及其雜種羊的數量約占同期全國綿羊總數的1 / 3 ，在一些細毛羊、半細毛羊改良地區還出現了用當地土種羊回交倒退的現象，而真正培育的肉用綿羊品種還是空白。

　　山羊的良種比例則更低，除了遼寧絨山羊、內蒙古白絨山羊、中衛裘皮山羊等地方良種外，培育品種有西農奶山羊、關(guān)中奶山羊、嘮山奶山羊、南江黃羊等。其中僅有南江黃羊為培育的肉用山羊品種。其余絕大部分山羊是沒(méi)有特殊生產(chǎn)用途的地方品種，生產(chǎn)性能低下。因此，我國養羊業(yè)的總體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量均因此而受到很大影響。

　　其四，養羊生產(chǎn)跨地域聯(lián)片規?；a(chǎn)業(yè)化基地建設剛剛起步，尚處在改革、轉制的初級階段，還需要一個(gè)比較長(cháng)期的運作和調整過(guò)程。