國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。根據《方案》，企事業(yè)單位須持證排污，一企一證，不得無(wú)證排污，《方案》要求，對違法排污行為實(shí)施嚴厲打擊。

　　《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過(guò)實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)現由行政區域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉變，范圍逐漸統一到固定污染源。

　　《方案》要求，企事業(yè)單位持證排污，按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔相應的污染治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務(wù)。

　　“排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營(yíng)期接受環(huán)境監管和環(huán)境保護部門(mén)實(shí)施監管的主要法律文書(shū)。”《方案》表示，企事業(yè)單位依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法。環(huán)境保護部門(mén)基于企事業(yè)單位守法承諾，依法發(fā)放排污許可證，依證強化事中事后監管，對違法排污行為實(shí)施嚴厲打擊。

　　按照《方案》要求，納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。企事業(yè)單位應依法開(kāi)展自行監測，建立臺賬記錄，如實(shí)向環(huán)境保護部門(mén)報告排污許可證執行情況。

　　《方案》提出的目標是，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。