隨著當前畜牧業集約化、規?；陌l展趨勢，我國獸藥產業也逐漸走向規?；?、標準化和產業化的方向。近年來，獸藥產品質量也在不斷提高，2005年到2010年獸藥（化藥、中藥）質量監督抽檢合格率由72.7%提升至91.1%，2010年以來，均在91%以上；我國獸用生物制品質量較為穩定，近5年監督抽檢合格率在95%以上。

質量監督抽檢合格率的提高得益于國家對獸藥市場的重視程度和監管力度在不斷增強。獸藥二維碼的實現、相關法規培訓班的舉辦等都是有效抵制假劣獸藥的措施，小型獸藥企業的消亡也是獸藥行業發展的必然趨勢，行業品牌化的崛起亦是對假劣獸藥市場造成沖擊。但是，在多方壓力共同夾擊下，白熱化的競爭市場中假劣產品的現象仍然不容樂觀，仍然頻繁可見假劣獸藥的身影。

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現狀
截至目前，農業部在2016年已經發布了十批假獸藥查處活動的通知，其中每批假獸藥查處的省份不盡相同，不同批次查處的省份數量也不相同。整體來看，以相連的三批為一個循環，每三批次查處的省份總和相差不大，查處基本涵蓋全國各?。▍^）。雖然國家對假劣獸藥的抽查范圍涉及全國，抽查力度不斷加大，但是對于市場來說，國家抽查要花費一定的人力物力，所以對于抽查部分在一定程度上存在誤差。

2016年農業部前十批假獸藥查處活動涉及省份數量
從每批抽查出的假劣獸藥總數來說，與涉及查處省份息息相關。但是仍然以三批次為一個循環來講，2016年前九批次假劣獸藥每三批抽查總數分別為344批、304批、335批，每一個循環的抽查出來的假劣獸藥總數相差不大。

在抽查范圍內，非法獸藥生產企業涉及假獸藥占查處總數的5%，合法獸藥生產企業確認非本企業生產的涉嫌假獸藥占95%，這表明假劣獸藥產品更可能出現經營銷售、使用環節，市場仍然存在很多在生產環節未經審查的獸藥。

2016年農業部前十批假獸藥查處總數

2016年農業部每三批查處總數

合法、非法企業涉及假獸藥數量

合法、非法企業涉及假獸藥所占比例

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問題

從生產、銷售到使用環節，假劣獸藥無孔不入。非法生產假劣獸藥的中小企業屢禁不止，主要表現在六個方面：使用人藥原料生產獸藥制劑；隨意更改產品組方；有效成份含量不符合獸藥國家標準；使用禁止使用的獸藥原料藥；生產未取得批準號的產品或一號多用；假冒其他廠家進行生產。另一方面，企業對生產重視程度不夠，目前獸藥企業中最大的部門就是營銷部，有的企業營銷部人員占企業總人數的八成以上，而生產部門的人員較少且素質普遍較低。

獸藥經營中，無證經營現象普遍存在，主要表現在部分經營戶為逃避檢查或逃繳各種費用而故意不辦證；某些養殖大戶用藥量較大，且在當地有一定影響力，故在使用獸藥的同時又非法經營獸藥。部門企業經營條件不符合有關規定，他們沒有相應的獸藥技術人員，沒有嚴格的獸藥管理制度，經營及倉儲環境條件不達標，特別是庫房的溫濕度基本不符合相關標準。而且，企業經營管理不規范現象較多，各種記錄不全、疫病診療不規范、員工素質不高等。而非法經營假劣獸藥一般是兩種情況造成的：一是受到利益驅使，獸藥經營者知假買假；二是一些經營者受條件及經驗的限制，無法識別獸藥產品的真偽，而被動經營假劣產品。

當然，假劣獸藥最終也要投入到使用中，我國養殖業是以農村養殖為主，部分養殖戶常為貪圖便宜而使用劣質獸藥，助長了這種行為。另外，個別養殖戶在推銷自己產品的同時還推銷部分利益較高的劣質獸藥，給假劣獸藥提供更多的市場。

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懲處措施

國家對假劣獸藥的查處給假劣獸藥市場帶來震懾作用。國家對于每批次查處的假劣獸藥給予懲罰：對非法獸藥生產企業，立案排查，搗毀造假窩點和經銷渠道；對列入的涉嫌假獸藥，立案查處，依法組織清繳銷毀，并對獸藥經營單位依法實施處罰。相關部門加強假獸藥來源的追溯和排查，搗毀造假窩點和經銷渠道；對標稱獸藥生產企業，迅速組織核查，發現所列涉嫌假獸藥的，一律依法從重處罰。

比如，近日從農業部發布的農辦醫〔2016〕55號“關于2016年前三季度假劣獸藥查處情況的通報”了解到，今年以來，北京市農業局、河北省畜牧獸醫局、上海市農業委員會、江蘇省農業委員會、江西省畜牧獸醫局、山東省畜牧獸醫局、河南省畜牧局、廣東省畜牧獸醫局、廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局、四川省農業廳、云南省農業廳、甘肅省獸醫局、寧夏回族自治區農牧廳等13個省級獸醫行政管理部門，積極組織開展假劣獸藥查處工作，貫徹落實獸藥“檢打聯動”制度，充分調動和發揮基層獸藥監管力量，持續保持對獸藥違法違規行為的高壓嚴打態勢，取得了良好成效。

2016年前三季度，這13個省份執行農業部下達的假劣獸藥查處工作任務，共立案查處獸藥違法案件278件，其中獸藥生產環節70件、經營環節176件、使用環節32件，貨值金額總計18.68萬元，罰沒款總計104.67萬元。