關于加快畜牧業發展的幾點思考

來源：  發布日期：2011-03-02  發布者：曉天  共閱1443次

畜牧業是衡量農業發展水平的重要標志,是新農村建設的重要內容,是提高農民收入的重要途徑。近年來,潛江市畜牧業發展十分迅速,在豐富百姓“菜籃子”,增加農民收入，建設社會主義新農村，促進市域經濟發展等方面發揮了積極作用。為進一步加快畜牧業發展，筆者作出了如下思考。

一、發展什么

發展什么的問題就是指選擇什么樣的發展方向，確定怎么樣的發展目標。在這個問題上，要充分考慮生產上的可行性，科學選擇產業方向，其主要由以下幾點因素決定：國家相關產業政策，畜產品市場供求與價格的變化趨勢，當地資源優勢，技術水平及其它經濟、社會環境和條件。其中資源優勢是選擇產業方向的內在依據，只有最有效地利用資源優勢,才能產出質量好、成本低的畜產品；市場需求是選擇產業方向的最主要的外在依據,確定畜產品生產方向不能缺少市場調查和預測市場變化?？傊?，要科學選擇發展方向就要正確處理資源優勢與畜產品的社會需求之間的關系。

在畜牧業發展方向的選擇上，潛江市依靠國家扶持政策，以市場為主導，根據自身優勢條件，明確重點發展生豬、蛋禽兩大產業，現階段目標任務確定為年出欄生豬100萬頭以上，家禽1500萬只。這一發展目標的確定不僅有市場依據，而且切實符合潛江市畜牧業發展的優勢條件：一是區位優勢明顯。潛江市地處江漢平原腹地，北枕漢水，南接長江，位于武漢城市圈，水陸交通十分發達，發展畜牧業的區位優勢十分突出明顯；二是耕地面積廣闊。全市耕地面積105萬畝，土地肥沃，地勢平坦。每年產小麥、稻谷、大豆等糧食80萬噸；三是水資源豐富。境內主要河流13條，390公里；大型干渠5條，164公里；流域大型湖泊兩個，9.6平方公里；四是人力資源充足。全市農村人口66萬人，其中農業生產人員14萬人，勞動力資源充足。

二、發展中應該堅持什么

1、堅持產業化經營。家庭聯產承包責任制使農民擁有了生產自主權，調動了農民的生產積極性，但在社會主義市場經濟條件下，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間存在矛盾，分散的農戶往往沒有能力分析市場信息，在生產上，很大程度上只能跟著感覺走，存在盲目性，難以規避市場風險。產業化經營既可以把分散生產與大市場緊密聯結在一起，又可以通過勞動力、技術和資本的高度結合，有效提高畜牧業的整體素質和市場競爭力，大幅度增加農民收入。因此，堅持畜牧業產業化發展，是加快畜牧業發展中帶有全局性、方向性的大事。

2、堅持科技興牧。在影響現代畜牧業發展的諸多因素中，科技是最直接、最活躍、最持久的因素。轉變生產方式要靠科技支撐，加快產業化發展要靠科技引領、提高服務水平要靠科技實現，所以必須把科技放在一個重要位置加以重視，堅持以科技興牧的系列措施推動畜牧業走上現代化發展道路。在具體落實上，要重點抓好畜禽良種繁育體系、動物防疫體系，動物標識及疫病可追溯體系和技術推廣服務體系的建設。

3、堅持標準化生產。畜牧業標準化，是按統一的生產流程和技術標準來管理產業，實現投入品標準化、生產過程規范化、產品質量規?；?、產品認證標識化。按標準化要求來組織生產，畜產品的產量、質量和效益都能得到有效保證。隨著市場競爭的加劇，畜牧業標準化生產的優勢更加明顯。我們要進一步提高對標準化生產重要性的認識，堅持標準化生產，加快畜牧業發展步伐。

4、堅持規?；a。近年來，畜產品質量安全和動物疫病防控越來越受到社會的廣泛關注，傳統的分散養殖、粗放經營模式與市場對優質、安全、生態畜產品的需求已不相適應，越來越制約著畜牧業的健康發展。規?；a是現代畜牧經濟增長的主要途徑。這種生產組織形式以人力、技術、資本的集中投入來提高生產率，不僅能夠獲得規模效益，更能有效保障防疫措施的落實，促進新技術的推廣，對加快我市畜牧業發展具有重要的現實意義。

5、堅持環境友好型。近年來，規?；B殖不斷發展，在帶來規模效益的同時也帶來了負面效應,每年都有大量的畜禽糞便及污水產生,造成了嚴重的環境污染。著力解決養殖污染問題勢在必行，堅持用環境友好的理念引領畜牧業發展，是實現經濟與環境，人與自然和諧統一的有效方式，是推進畜牧業可持續發展的戰略選擇。

三、怎么發展

措施一：靠政策扶持引導發展

產業政策對推動畜牧產業結構優化升級，促進發展方式轉變，增強產業競爭力具有重要作用。在政策的運用上，要認真學習并掌握、吃透政策，進而更好地爭取、落實政策來引導發展。

1、爭取項目扶持，引進發展資金。近幾年，我市爭取并先后實施了生豬調出大縣、農業血防綜合治理、縣級動物防疫體系建設、板塊基地建設等9大類項目。財政投入項目建設資金4786萬元，業主配套16300余萬元，帶動社會投入高達6.5億元。

2、落實小額貸款，引導適度規?；a。養殖小額貼息貸款，是國家支畜牧業發展的惠農政策之一，也是我市引導養殖適度規?；?、標準化生產的有效措施之一。市畜牧獸醫局加強與市財政局、市郵政儲蓄銀行溝通協商，努力將資金投向重點向市域內標準化的規模養殖場（戶）傾斜，引導發展方向。2010年，發放畜牧業災后貼息貸款2369萬元，享受省級財政貼息165.83萬；發放生豬小額貼息貸款貸款720萬元，貼息87萬元。

3、實施良種補貼，引領商品優質化發展方向。我市是全省生豬調出大市，每年基本保持生豬良種率99%，生豬商品率92%，生豬外調率97%。為鞏固這一成績，我市堅持實施良種補貼政策，持續投入資金支持良種繁育體系建設，始終將生豬良種化、商品優質化作為發展方向之一。

措施二：靠龍頭企業帶動發展

龍頭企業外聯市場，內聯廣大養殖戶，具有資金、技術等優勢和開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務等特殊功能，有較強的帶動和輻射作用，是發展畜牧業產業的關鍵。市畜牧獸醫局通過大力扶持龍頭企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用。

1、扶持大企業發展做大龍頭。在技術指導、項目爭取及建設等方面，全力為企業提供優質服務，幫助天河禽業、閩星飼料、海天牧業、嘗香思等龍頭企業做大做強，努力打造一批質量高，信譽好，管理科學，在市場上有競爭力的品牌。

2、扶持中小企業做強龍身。幫助春惠農牧、寶豐養殖、蛤蟆洼種豬、明祥禽業等中小企業增強良種繁育、生產能力，同時幫助他們設立銷售窗口，增強輻射帶動力，占領市場制高點。

3、扶持配套基地建設做活龍尾。重點扶持漁洋鎮蘇湖10萬只蛋鴨基地、熊口鎮天河200萬只肉鴨基地、市種畜場海天牧業養殖基地等老基地擴規上檔，提高企業發展后勁。

措施三：靠合作社整體發展

合作社具有極強的帶動力，它能有效地促進標準化生產，推動產業結構調整，推動產業化經營，增強農產品市場競爭力，增加農民收入。

養殖專業合作社將把農民組織起來，帶領農民進行標準化、規?；a，使分散的養殖戶形成合力優勢，取得市場和經營的主動權，更有力地抵御市場和其他風險。目前，潛江市有畜牧養殖專業合作社近百家，涉及牲豬、肉牛、蛋雞、肉鴨、蛋鴨等領域，網絡養殖農戶近千戶。市畜牧獸醫局加大扶持力度，搞好指導服務，推動畜牧專業合作社建設和規范化上水平，以帶動我市畜牧業整體發展。

1、加大項目扶持力度。在惠農項目安排上優先考慮支持符合相關條件的專業合作社。

2、加大培訓力度。在組織實施“陽光工程”，技術講座等活動上，全面提高合作社社員參與度，向他們傳授先進的養殖技術和管理經驗，努力打造一支懂技術、會管理的專業合作社經驗管理人才隊伍。

3、加大宣傳力度。深入開展《農業專業合作社法》等相關法律法規，加深農民對合作社的認識程度，營造知法、懂法、守法的氛圍；及時宣傳優秀農民專業合作社及帶頭人的好經驗、好典型，為群眾樹立榜樣，增強合作社帶動能力。

措施四：靠技術服務體系支撐發展。

畜牧技術服務體系在技術推廣、疫病防控、質量檢測、科技培訓、信息服務等方面發揮著無可替代的作用，承擔著支撐畜牧產業發展的重要使命。市畜牧獸醫局加強體系建設，完善服務網絡，努力幫助群眾解決在生產中迫切需要解決的問題。

1、推進基層技術服務體系建設，理順隊伍職能。畜牧獸醫體制改革順利完成后，我市基本形成了市、鎮兩級技術服務體系，各基層畜牧獸醫服務中心（站）將經營性服務和公益性服務職能徹底分離，建立了一支以承擔防疫、監督為主的畜牧獸醫公益性職能隊伍和一支面向社會的經營性服務隊伍。

2、加快基礎設施建設，提升服務能力。市畜牧獸醫局牢牢抓住國家實施動物防疫體系等項目建設的機遇，積極爭取資金，加大對基礎設施建設的投入，快速提升服務能力。目前，基層能開展動物常發病、多發病的臨床診治和養殖戶及示范戶的技術培訓，市級能開展疑難病癥的化驗診斷、基層動物診療人員、防檢人員的技術培訓。

3、完善隊伍培訓制度，提升服務水平。建立完善相關培訓機制，強化上崗培訓和在崗培訓，重點培訓畜牧獸醫法律法規、業務技能等知識，同時通過組織技能比武等方式，引導職工積極開展自學，不斷更新知識結構，提升服務水平。

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