日前，湖南商學(xué)院聯(lián)合湖南省商務(wù)廳牽手歐盟打造的“湖南中小企業(yè)公司治理及其與歐盟企業(yè)的對接項目”正式啟動(dòng)，該項目將在湖南及歐盟中小企業(yè)公司治理問(wèn)題的實(shí)際調查基礎上，通過(guò)研究、交流和培訓，借鑒歐盟中小企業(yè)公司治理成功的經(jīng)驗，推動(dòng)湖南中小企業(yè)公司治理水平的提高，并實(shí)現中國———歐盟中小企業(yè)公司治理經(jīng)驗的共享。

加入W TO后，對于我國大多數民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，公司治理不是一個(gè)陌生的話(huà)題。有專(zhuān)家指出，為了在不斷變化的世界格局中保持競爭力，民營(yíng)中小企業(yè)完善公司治理已迫在眉睫。

中小企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸

中小企業(yè)已成為我國最具創(chuàng )新活力的企業(yè)群體。資料顯示，我國國內生產(chǎn)總值的50％、稅收的40％、就業(yè)的75％來(lái)自中小企業(yè)；我國65％的發(fā)明專(zhuān)利是中小企業(yè)申報的；80％的新產(chǎn)品是中小企業(yè)創(chuàng )造的。

“但中國對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏系統的、長(cháng)期的、穩定的戰略和規劃；在立法與政策上，缺乏統一的、獨立的政策體系；中小企業(yè)的劃型問(wèn)題也遲遲得

不到解決，中小企業(yè)政策的作用對象模糊；宏觀(guān)政策、行業(yè)政策和地方政策對中小企業(yè)的效用有時(shí)產(chǎn)生沖突?！焙仙虒W(xué)院黨委副書(shū)記歐陽(yáng)說(shuō)。

歐陽(yáng)認為，中小企業(yè)如何持續發(fā)展，如何保持較強的競爭力，特別是如何借鑒發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗來(lái)扶持中小企業(yè)，在理論和實(shí)踐上還有許多工作要做。

“而通過(guò)‘中小企業(yè)公司治理及其與歐盟企業(yè)的對接項目’，可以提高湖南的中小企業(yè)競爭力，使湖南乃至中國的企業(yè)進(jìn)一步了解歐盟，學(xué)習和借鑒歐盟的經(jīng)驗和做法?！?

共享“歐盟公司治理經(jīng)驗”

“當今世界，公司治理如同國家治理一樣重要?！笔澜玢y行行長(cháng)詹姆斯·D·沃爾芬森曾經(jīng)說(shuō)。

歐盟中小企業(yè)的公司治理已經(jīng)走在世界前列，歐洲政策研究中心（CEPS）提出了歐洲公司治理建議，歐洲股東協(xié)會(huì )提出了公司治理2000年準則。特別是英聯(lián)邦國家與1999年11月推出的《英聯(lián)邦公司治理原則》，對推進(jìn)世界公司治理運動(dòng)產(chǎn)生了積極影響。據了解，歐盟的公司治理有兩種模式：其一，英國模式，特點(diǎn)是所有與公司治理相關(guān)的利益群體都形成了自律性的準則和規范；其二，德國模式，特點(diǎn)是政府在公司治理原則的形成和執行過(guò)程中參與程度較高。

歐陽(yáng)認為，中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟的時(shí)間很短，現代企業(yè)制度以及相應的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)監管體制尚不健全，與公司治理相關(guān)的各利益群體發(fā)育非常滯后。在這種情況下，中國的近期目標應該多借鑒德國模式，即政府積極參與；遠期目標應該借鑒英國模式，即通過(guò)相關(guān)利益群體的成長(cháng)和自律來(lái)解決公司治理問(wèn)題。

“我們將借鑒歐盟對中小企業(yè)的扶持政策，尤其是英國、德國以及‘中小企業(yè)王國’意大利中小企業(yè)公司治理的成功經(jīng)驗，結合湖南的實(shí)際情況提出合理的政策建議，推動(dòng)政府制定有利于中小企業(yè)持續發(fā)展的新政策和法規?！睔W陽(yáng)對記者說(shuō)。

對此，湖南省人大教科文衛委員會(huì )副主任王剛說(shuō)：“等到這個(gè)項目有結果后，湖南省人大將全力支持立法工作?！?

據記者了解，我國中小企業(yè)在公司治理方面正在積極學(xué)習“歐盟經(jīng)驗”。日前，由吉林省社會(huì )科學(xué)院牽頭，向中國—歐盟小項目便捷基金項目辦公室申報了“吉林省中小企業(yè)增強公司治理意識的國際交流與民間實(shí)踐”項目，并獲得了批準和資助。

據吉林省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所孫所長(cháng)介紹，他們將在近期內，選擇30戶(hù)需要改制和需要建立現代化企業(yè)制度的中小企業(yè)，聘請國內外專(zhuān)家，開(kāi)設專(zhuān)題講座和相關(guān)課程，免費進(jìn)行公司治理結構方面的課程培訓。

陜西省有關(guān)部門(mén)還主辦了“公司治理與企業(yè)發(fā)展論壇”，邀請來(lái)諸多在公司治理領(lǐng)域頗有建樹(shù)的國際知名專(zhuān)家，為陜西省中小企業(yè)家傳經(jīng)送寶。

在此次論壇上，歐盟專(zhuān)家Le s zek－Jakub ow sk i在把脈中國的中小企業(yè)在公司治理方面時(shí)說(shuō)：“在中國，剛剛完成轉型的公司，有責任在公司治理原則里列明的法規框架下操作，然而看起來(lái) 很少有企業(yè)遵守此框架。在我看來(lái)，企業(yè)高層領(lǐng)導要認識到公司治理的重要性，才能確保投資者不會(huì )失去信心?！?

中小企業(yè)公司治理尋求理論突破

“中小企業(yè)公司治理是理論研究的盲區?！焙鲜≌畢⑹?、湖南商學(xué)院首席教授柳思維說(shuō)。

柳思維認為，一方面，歐美學(xué)者們從起源上就忽略了中小企業(yè)的公司治理，把中小企業(yè)歸結為“古典企業(yè)”，認為沒(méi)有所有權和經(jīng)營(yíng)權的分離，而且，西方企業(yè)的實(shí)踐，使他們忽視了中小企業(yè)的公司治理；另一方面，我國的學(xué)者處于學(xué)習和借鑒當中，真正能夠結合中國中小企業(yè)實(shí)際的公司治理還沒(méi)有出現。國內的研究集中于上市公司，從內容上集中于公司治理結構、所有權結構、中小企業(yè)的外部融資方面。原因在于對公司治理“一整套賴(lài)以指導和控制、管理企業(yè)運作的組織機制和規則”缺乏本質(zhì)的理解和資料搜集難等方面。

柳思維說(shuō)，盡管中小企業(yè)公司治理已經(jīng)引起了國內越來(lái)越多的關(guān)注，但在研究和討論中還存在著(zhù)三個(gè)問(wèn)題。

具體為：第一，對于中小企業(yè)的公司治理，在理論和實(shí)踐上一直沒(méi)有充分引起關(guān)注。理論研究的深度和中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的重要性不相匹配，中小企業(yè)的公司治理研究還遠沒(méi)有和國有大型企業(yè)公司治理研究的那樣深入；第二，中小企業(yè)公司治理水平較低，在實(shí)踐上缺乏系統的理論指導。中小企業(yè)的公司治理一直處于一種自發(fā)發(fā)展狀態(tài)，由于理論的貧乏，實(shí)踐提出的課題沒(méi)有得到很好的解決，尤其是缺乏有國際借鑒意義的成功經(jīng)驗的指導；第三，缺乏實(shí)用的、可以改善中小企業(yè)公司治理的資料和培訓教材。到目前為止，國內相關(guān)主題的實(shí)踐活動(dòng)多以學(xué)術(shù)研究和論壇的形式進(jìn)行。對于急需公司治理基礎知識普及的中小企業(yè)而言，這種學(xué)術(shù)性質(zhì)的研究不利于系統學(xué)習和掌握。