2016年年初。河北省水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《河北省畜禽養殖禁養區專(zhuān)項整治實(shí)施方案》(冀水領(lǐng)辦[201618號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”)，提出科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局調整優(yōu)化。

近日，就大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。河北省畜牧站相關(guān)負責人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘‘畜牧站”)進(jìn)行了權威的政策解讀。

北方牧業(yè)：我省在畜禽養殖污染治理工作中主要采取了哪些措施?取得成效如何?

畜牧站：近年來(lái)，全省各級農牧部門(mén)把治理畜禽養殖污染作為促進(jìn)畜牧業(yè)可持續發(fā)展的重要措施．不斷加強畜禽養殖污染防治工作力度．發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色畜牧業(yè)。取得了積極進(jìn)展。主要做了四個(gè)方面的工作。一是推進(jìn)循環(huán)利用。年初省農業(yè)廳就印發(fā)了《加強雷禽糞污防治及種養結合生態(tài)循環(huán)綠色農牧業(yè)示范基地建設推進(jìn)方案》，按照“主體單向小循環(huán)、區域多向中循環(huán)、縣域立體大循環(huán)”思路．推進(jìn)種養結合，促進(jìn)糞污資源化利用。全省共建設小循環(huán)示范場(chǎng)646個(gè)、中循環(huán)示范區162個(gè)、大循環(huán)示范縣(市)13個(gè)。二是優(yōu)化區域布局。以省水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室名義印發(fā)了《河北省畜禽養殖禁養區專(zhuān)項整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，提出科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區．促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局調整優(yōu)化。截至目前，“三區”劃定基本完成。三是加快設施改造。各地充分利用畜牧業(yè)扶持資金。支持超過(guò)2500家畜禽規模養殖場(chǎng)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。組織實(shí)施畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)項目，開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建，支持建設糞污集中治理設施。推進(jìn)區域化治理。四是抓好指導服務(wù)。各級農牧部門(mén)通過(guò)總結提煉成熟模式、現場(chǎng)指導、集中培訓和印發(fā)服務(wù)手冊等形式。強化畜禽糞污綜合利用指導服務(wù)。據統計．2016年各地共舉辦糞污防治技術(shù)培訓班16期。受訓1200多人。重點(diǎn)推廣種養一體化、污水清潔回用、畜——沼——果(菜、林)等糞污治理和種養結合生態(tài)養殖模式。

北方牧業(yè)：禁養區、限養區、適養區劃定的原則是什么?

畜牧站：《實(shí)施方案》明確提出，各市、縣(市、區)人民政府要結合本地經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和城鄉總體規劃、環(huán)境功能區劃，依據《環(huán)境保護法》、《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區范圍，并以本級人民政府公布實(shí)施。禁養區的劃定要以保障環(huán)境安全，優(yōu)化畜禽生產(chǎn)布局為目標。嚴禁盲目擴大范圍。10月24日。環(huán)境保護部辦公廳、農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》)，對禁養區劃定范圍、劃定程序進(jìn)一步明確。禁養區劃定范圍主要包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍、各級人民政府公布的自然保護區范圍、國務(wù)院及省級人民政府公布的風(fēng)景名勝區規劃范圍、城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究區邊界范圍及)依照法律法規規定應當劃定的區域范圍。劃定程序要經(jīng)過(guò)摸清底數、核定邊界、征求意見(jiàn)、報批公布等四個(gè)步驟。經(jīng)同級人民政府批準向社會(huì )公布。

北方牧業(yè)：處于水源保護區的養殖場(chǎng)．最終的出路是關(guān)閉還是搬遷?

畜牧站：對位于飲用水水源保護區的現有規模養殖場(chǎng)．關(guān)閉或搬遷還是要根據企業(yè)自身情況和當地實(shí)際來(lái)定。但不管關(guān)閉還是搬遷，都要避免簡(jiǎn)單化“一刀切”?！都夹g(shù)指南》明確提出。飲用水水源一級保護區內禁止建設富禽養殖場(chǎng)，飲用水水源二級保護區內禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)。什么是有污染物排放的養殖場(chǎng)．也有界定。畜禽糞便、養殖污水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的．就不屬于排放污染物。

北方牧業(yè)：對于“三區”劃定政策，養殖場(chǎng)最關(guān)心的就是以后的出路問(wèn)題，是否有補貼等，目前有具體的政策嗎?

畜牧站：《實(shí)施方案》明確要求，各市、縣(市、區)人民政府要結合本地區禁養區內畜禽養殖實(shí)際情況，綜合考慮養殖成本、設施建設成本等因素．對整治過(guò)程中確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規模養殖場(chǎng)，依據《富禽規模養殖污染防治條例》第二十五條規定執行。從省里來(lái)說(shuō)．省級財政2017年擬拿出5000萬(wàn)元．作為2016年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養區內規模養殖場(chǎng)的省級補貼資金。

北方牧業(yè)：目前為止．我省禁養區畜禽養殖整治進(jìn)展情況如何?涉及關(guān)閉，搬遷、轉產(chǎn)的養殖場(chǎng)數量有多少?

畜牧站：目前．我省禁養區劃定工作基本完成．已有190個(gè)縣(市、區)公布了“三區”劃定方案。按照近期出臺的《技術(shù)指南》要求，劃定方案與指南相符的，要完善程序：劃定方案與指南不符的。還要進(jìn)行調整，按程序公布。各地禁養區內畜禽養殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作也正在積極推進(jìn)中。據不完全統計，禁養區內現有養殖場(chǎng)(戶(hù))2200多個(gè)．存欄畜禽近1000萬(wàn)頭(只)。

北方牧業(yè)：推進(jìn)畜禽規模養殖污染防治，對于我省養殖業(yè)發(fā)展會(huì )產(chǎn)生什么影響?

畜牧站：我省畜禽養殖廢棄物產(chǎn)生量大、綜合利用水平低等問(wèn)題對生態(tài)環(huán)境造成的壓力越來(lái)越大。、加強畜禽養殖污染防治，促進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，是現代畜牧業(yè)建設的客觀(guān)需要。是實(shí)現產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的必然要求．對推動(dòng)畜牧業(yè)向“種養結合、生態(tài)循環(huán)，清潔養殖、美麗畜牧”方向轉 型發(fā)展起到了積極作用。另一方面，畜禽糞污治理設施建設成本較高．對于數量眾多的中小規模養殖場(chǎng)，設施建設能力不足，需要政府進(jìn)行必要的扶持和引導．不可操之過(guò)急．簡(jiǎn)單的禁養和關(guān)停．不但不利于保護養殖者利益。也會(huì )給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。這就要求我們應綜合運用政策扶持、規劃引導、執法監管、指導服務(wù)等多手段，統籌環(huán)境質(zhì)量改善和畜牧業(yè)轉型升級兩個(gè)重點(diǎn)，探索推廣運行成本低，治污效果好的治理模式，循序漸進(jìn)推進(jìn)畜禽養殖污染治理。