2012年，獸醫系統廣大干部職工圍繞獸醫工作中心任務，服務大局，推動動物疫病防控和畜產品安全保障工作取得新進展。
    動物傳染病防控成效顯著
        各地認真組織開展春季、秋季重大動物疫病集中免疫工作，通過落實免疫監測、及時補免和消毒滅源等綜合防控措施，全年沒有發生區域性重大動物疫情，疫情實現了穩中有降；統籌做好布病等人畜共患病和仔豬腹瀉等常見多發病的防治工作，有效地保護了人的衛生安全和畜牧業正常生產。內蒙古將布病列為全區重點動物疫病進行防控，有效降低了感染率，并帶動了其他疫病的防控工作。浙江省不斷強化動物疫病防控管理考核，以考核強管理、促落實、評績效，狠抓制度建設，確保各項疫病防控措施落實到位。
    動物傳染病防治總體規劃取得突破
        經過精心組織、積極協調，2012年5月，《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》正式發布實施，這是建國以來在動物傳染病防治方面第一個比較全面的整體規劃，標志著動物傳染病在現有防治的基礎上向著更高階段和目標邁進。
        《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》發布后，各地按照《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》中的要求，及時研究提出本地區動物疫病防治規劃。截至目前，安徽、甘肅、河北、江蘇、陜西、山東等6省的規劃已通過省政府常務會議審議或發布，10個省份的規劃已報省政府，15個省份和新疆生產建設兵團的規劃正在制定中。
    獸醫衛生監督工作不斷強化
        啟動《動物檢疫管理辦法》等配套規章制度修訂工作。加強官方獸醫隊伍建設，開展了動物衛生監督執法人員官方獸醫資格確認工作；組織省級動物衛生監督所所長高級研究班，著力提升執法能力；組織6期“瘦肉精監管暨基層動物衛生監督執法培訓”，對278個生豬養殖大縣畜牧獸醫主管部門負責人和監督機構負責人共556人進行培訓，進一步強化各環節監管，完善病死動物無害化處理監管機制，落實養殖環節病死豬無害化處理補助政策；會同有關部門開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，協助開展打擊私屠濫宰和肉品衛生安全專項治理活動。
加大生豬定點屠宰環節“瘦肉精”監管力度。組織開展全國動物衛生監督執法能力考核評價，加強動物衛生監督信息化建設，推進動物檢疫合格證明計算機出證工作。如河南省全面實行《動物檢疫合格證明》計算機出證、網絡化管理模式，規范出證行為，提高了工作效率，強化了追溯管理。陜西省咸陽市創造性地提出“六個一、四到位”的“咸陽經驗”，有力地推動了動物衛生監督工作的開展。
    獸醫藥品、獸醫生物制品管理取得進步
        扎實做好重大動物疫病疫苗質量監管，強化經營、使用環節管理，嚴格查處違規生產企業，確保疫苗質量安全。組織開展獸藥質量監督抽檢，重點查處違規添加其他藥物成分的獸藥，定期通報質量抽檢及假獸藥查處情況；大力推進獸藥GSP實施，深化獸藥市場專項治理，規范獸藥經營市場；認真落實獸藥殘留監測計劃，組織開展獸用抗菌藥專項整治，確保動物產品質量安全。
        廣東省通過“三打兩建”，積極開展獸藥市場整治，狠抓假劣獸藥追根溯源，嚴厲打擊制假黑窩點。寧夏為確保獸藥安全使用各項規定落到實處，出臺《寧夏回族自治區獸藥使用質量管理規范》，為養殖業健康發展和動物產品質量安全提供了制度保障。
    獸醫社會化服務體系建設邁出新步伐
        努力推進獸醫社會化服務，堅持“兩手抓”。一手抓執業獸醫資格考試和從業資格準入，一手抓執業獸醫注冊、從業活動監管，連續3年組織執業獸醫資格考試，累計已有52843人取得執業獸醫資格，為獸醫專業化服務奠定了基礎。
加強鄉村獸醫和村級防疫員培訓，全年培訓近萬人次；推動鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設和動物診療機構規范化管理，江蘇省嚴格動物診療機構標準化管理，規范和提高了動物診療機構服務水平。
    獸醫科技支撐能力顯著提升
        緊緊圍繞動物疫病防控需求，引導科研單位加強最急需領域、最薄弱環節的技術研究，特別是加大新型診斷技術開發力度，推進新疫苗、新獸藥研制；編制《2010-2011年度獸醫科技發展報告》，總結近年來獸醫科技發展狀況，提出未來發展重點；推進獸醫科技“產學研”對接，搭建獸醫科研院所高校、縣級畜牧獸醫部門、養殖企業、生物制品企業合作平臺，促進獸醫科技成果轉化、應用；積極推動國家動物防疫體系重點實驗室建設，深入研究實驗室布局和功能定位，加強實驗室考核和檢測能力比對，不斷提高實驗室檢測能力、生物安全能力、規范化管理能力，強化實驗室技術支撐。
    獸醫國際事務取得新進展
        農業部獸醫局大力加強國際合作，積極參與國際動物衛生標準的制定、修訂，促進我國獸醫實驗室獲得國際認可，我國已成為世界動物衛生組織（OIE）亞太區委員會主席國，兩名專家當選為OIE專業委員會核心成員；與OIE聯合開展獸醫體系效能（PVS）評估培訓，積極推動OIE東南亞-中國口蹄疫控制行動。我國在全球動物衛生領域的話語權明顯提升，與納米比亞和烏茲別克斯坦簽訂了動物衛生及動物檢疫合作協定。加強與蒙古、老撾、越南、俄羅斯等周邊國家的合作，跨境動物疫病聯防聯控機制進一步完善。
    獸醫行業誠信體系建設起步
        明確以執業獸醫和獸藥生產企業法人為對象，以從業準入為基礎，以誠信記錄為手段，完善法律法規和職業道德規范等制度，健全執業獸醫和獸藥生產企業誠信信息管理平臺，從行業自律、企業承諾、個人自律等方面加強獸醫行業誠信體系建設。充分發揮中國獸醫協會、中國獸藥協會的行業自律作用，通過協會網絡信息平臺、專業刊物、專欄論壇和專題講座等形式，加強對獸醫行業誠信體系建設情況的宣傳，健全完善社會監督平臺。
以上工作的圓滿完成是農業部黨組堅強領導、各有關部門大力支持的結果，是全體獸醫工作者奮力拼搏、全力進取的結果。通過一年來的扎實工作，我國獸醫事業發展目標更加明晰，動物疫病防治基礎更加堅實，動物產品質量安全保障能力更加強化，獸醫科技支撐更加有力，全社會關注獸醫事業發展的氛圍更加濃厚。
    面對新形勢明確新目標
        黨的“十八大”提出到2020年全面建成小康社會的目標，“四化同步”和“五位一體”對今后一定時期我國經濟社會發展進行了戰略設計和總體布局。在新的目標指引下，獸醫工作將在實現農業現代化、發展現代畜牧業、保障動物源性食品安全、保護生態環境中發揮應有的作用，同時也面臨對獸醫工作提出的新要求?？陀^分析獸醫工作面臨的形勢與任務，明確今后一定時期的奮斗目標是非常必要的。
    經濟社會發展存在對獸醫服務的基本需求
        社會需求是獸醫衛生、政府公共服務和社會化服務的第一推動力。當前，養殖業的快速發展，人民群眾對安全食品的渴望，人畜共患病的成功控制和對動物的有效保護都需要政府和社會提供良好的獸醫服務。
        一是食品動物產業降低成本、提高效益，需要良好的獸醫服務。我國動物傳染病病種多，直接影響養殖業安全和動物產品競爭力?？谔阋?、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等傳染病一直是動物和動物產品國際貿易的第一瓶頸，提高養殖業的競爭力，撲滅這些疫病是一個基本前提。此外，養殖業實現節本增效，必須降低動物因病死亡率、解決因病導致的飼料報酬降低等問題。
        二是提升動物產品衛生品質、保障安全，需要良好的獸醫服務。食品安全是重要的民生工程，無論是從廣大消費者一日三餐的質量安全計議，還是為維護動物產品產業本身的信譽，提高我國食用動物產品的安全性都是現實的、急迫的?？刂坪?、管理好病原體生物風險因子和獸醫藥品化學風險因子，都需要以良好的獸醫服務為基礎。
        三是有效阻斷動物病原微生物和寄生蟲向人傳播，需要良好的獸醫服務。保障公共衛生安全，讓人類免受疾病困擾，做好獸醫工作是必不可少的。世界衛生組織總干事陳馮富珍2012年12月20日表示，在過去的
30年里，發現了30種人類新發疾病，其中70%以上源自動物。無論是有效應對這些新發人畜共患病，還是解決狂犬病、血吸蟲病、布病、結核病等傳統人畜共患病威脅的問題，都需要從動物這個源頭入手，打斷傳染鏈條。
四是促進人與動物、生態環境和諧平衡發展，需要良好的獸醫服務。人與動物、人與自然和諧是經濟社會可持續發展的必然要求。近年來，國際組織一直在推進動物福利立法。從實際情況看，我國在食品動物生產、伴侶動物飼養、實驗動物使用和野生動物保護等方面提高科學性、規范性，還有很長的路要走。規范處置和善待動物，要求獸醫工作者在執業或采取其他衛生措施的過程中提供專業服務。
    滿足經濟社會發展基本需求是我們的奮斗目標
        政府獸醫部門和獸醫社會化服務組織發展的基本任務是要解決好與獸醫衛生有關的公共管理和社會化服務問題。作為獸醫工作者，要做好以下幾方面工作：
        一要有效控制、撲滅重要的動物傳染病。實施重要的動物傳染病撲滅計劃，既是發展現代畜牧業的必然要求，也是政府公共服務的重要內容，《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》對此給予了特殊強調。未來一段時期，我們必須把控制、撲滅重要動物傳染病的思想認識統一到《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》確定的目標任務上來。對其他動物疾病的常規性防控和診療，我們應該積極引導、鼓勵、支持執業獸醫發展多種形式的經營性社會化服務，保證其與政府獸醫衛生公共服務有效銜接、互為補充、相互促進。
        二要保障獸醫藥品質量和正確使用。獸醫藥品、獸醫生物制品是動物生產和動物產品安全的重要影響因素。近幾年，社會各界對動物源性食品安全的關注程度越來越高，容忍度越來越低。從履行好政府獸醫機構的職責出發，我們必須做好兩項工作：一是確保獸醫藥品、獸醫生物制品質量安全。二是把好監管關，確保其科學、規范使用。
        三要從源頭防治人畜共患病。全球已發現能共同感染人和動物的病原體有220多種，在我國證實存在的有80多種，這些疫病在不同程度地影響著公共衛生安全，我們必須高度重視、積極防治?，F階段，應以布病、血吸蟲病、狂犬病等主要人畜共患病的防治為重點，科學施策、大力推進，穩步實施控制、凈化、消滅措施，從源頭防治入手做好衛生安全保障工作。
        四要善待動物使其與人和諧相處。保護動物、保護自然環境、保護人和動物共同擁有的地球，使萬物遵循自然規律永續發展是人類的責任。由于職業特征和職業要求，獸醫工作者對此應盡更多一份責任，應有更多一份擔當，應樹立“同一個世界、同一個健康”的發展理念，解決好人—動物—生態環境交叉界面的病原體循環傳播問題和動物健康生存問題，通過共同努力，創造人與動物和諧相處的良好發展環境。
    實現目標任務需要措施科學、資源統籌
        常言道，“有病亂投醫、有病亂給藥”。這句話，一是反映了養殖業對良好獸醫工作的期盼，二是反映出動物疾病狀態的好壞往往是動物產品質量安全的誘因。所以，有計劃地撲滅動物傳染病，提高動物衛生水平，既是保障養殖業健康發展的關鍵，也是提高動物產品質量的前提。從控制、根除重要動物傳染病的長期性和復雜性考慮，為了完成好這項艱巨任務，我們既要有鍥而不舍的精神，又要采取科學有效的方法和措施。
一方面，實施單項動物傳染病撲滅計劃，方法要科學。每種動物疾病的病原學不同、流行病學規律不同，所采取的控制和撲滅措施可能也不同，但基本路徑是相同的。當前，我們實施的單項病撲滅計劃，比如要撲滅口蹄疫，就如同打一場沒有硝煙的戰爭。這要求我們回答兩個基本問題：第一，敵人在哪里？第二，用什么武器彈藥？做這樣的比喻，是為了解決兩個類似的問題：第一，在省域范圍內要獲得以縣域為基礎的具有地理信息的病原學監測數據，保證做到真實可信；第二，用于免疫的疫苗在使用后要能夠阻斷病原傳播，真正做到好苗真打真管用。
要想獲得上述成果，一是要提高縣級獸醫實驗室的診斷和鑒別診斷能力。所提供的病料樣品要來自轄區的發病或死亡動物。二是縣、地（市）和省級實驗室要形成網絡互補。三是執業獸醫和養殖者要形成有效配合。四是要從防疫條件審查入手，促進養殖
   結構調整和產業升級。
        可以講，以省或更小的行政區域為基本單元建成免疫無口蹄疫區是一個有效途徑。當全國若干省份達到免疫無疫狀態時，我們就可以從戰略防御轉向戰略反攻，然后實施免疫退出，撲殺圍點，直至凈化。其他疫病的防治模式是基本一致的。如果口蹄疫的問題解決了，其他疫病防治能力會隨之提升。
另一方面，實施動物疫病控制，資源要統籌動物疫病控制，僅有政府的積極性是不夠的，各種資源必須全面調動、充分激活，既要形成共識，又要有利益聯結。我們要深化改革，創新思維，向改革要紅利。要形成“五個保障”合力推動。
一是政府保障實驗室診斷能力。
二是行政、事業機構保障組織管理協調到位。
三是獸醫人員保障臨床操作規范。
四是科研院所、大專院校、企業實體保障有序參與。
五是行業協會、養殖人員保障主動配合。這是實施動物疫病控制行動的基本條件，并且在實施過程中，以上相關各方要利益分享、各有所獲，這樣才能真正發揮主動性、積極性、創造性。打好這些基礎，才是傳染病撲滅計劃真正實施之時。做個假設，如果我們能用3年時間做好充分準備，那么后5年撲滅口蹄疫就大有希望。
    科學規劃統籌安排扎實做好獸醫工作
    2013年獸醫工作的中心任務仍然是“兩個努力確保”。不同的是，2013年的“兩個努力確保”是站在新的起點上，為進一步提高動物性產品質量安全性和實施《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》打基礎的“兩個努力確保”，為完成這項中心任務，我們既要扎扎實實地推動工作，又要遵循規律、科學謀劃、統籌安排，集中精力抓好幾項關鍵工作。
    扎實推進重大動物疫病防治工作為“兩個努力確保 ”提供基礎保障
        扎實做好強制免疫病種的免疫預防工作，努力做到應免盡免、保證質量。
加快制定疫病防治單項計劃。要按照口蹄疫、禽流感、布病等3個單項病防治計劃，以及豬瘟等6個防治指導意見的要求，結合本地區實際，加快制定相應的實施方案，確定時間表和路線圖，拿出配套政策措施，并報農業部備案。
集中開展馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅工作。目前，全國21個馬鼻疽原疫區省均已達到消滅標準，當前的重點是按要求做好持續監測工作。22個馬傳染性貧血原疫區省中已有17個達到消滅標準，未達標驗收的5個省區要加快工作進度。
繼續抓好源頭管理。大力推動實施畜禽健康策略，加快出臺種畜禽健康標準，嚴格種畜禽養殖的市場準入。繼續開展種畜禽場主要垂直傳播疫病的監測工作，及時發布監測結果，指導做好種畜禽關鍵動物疫病的凈化工作。
著力防范外來疫病傳入。切實抓好邊境動物疫病防控，充分發揮邊境動物疫情監測站的作用，強化部門合作，重點做好邊境地區和關鍵環節的巡視檢查，及時發現和報告疫情，有效防止非洲豬瘟、小反芻獸疫等外來疫病的傳入。
統籌做好仔豬腹瀉等畜禽常見多發病的防控工作。加強對養殖場（戶）的技術指導，強化養殖場（戶）綜合防疫管理，提高養殖場生物安全水平，降低發病率、死亡率。
    完善獸醫衛生監督執法為“兩個努力確保”提供措施保障
        推動動物衛生監督體制機制改革。目前，要依法、按要求保證動物衛生監督機構的執法主體資格，需要由行政委托辦理的執法事項，要依法依規辦理相關手續。探索實施基于風險和流行病學信息的動物及動物產品流通監管模式，強化活動物流通監管，防止動物疫情跨區域傳播。
繼續開展專項整治活動。以動物檢疫證明使用管理為突破口，開展證章標志專項整頓，完善證章標志管理、使用，規范檢疫行為。
規范動物檢疫工作。加強執法隊伍管理，以嚴格落實“六條禁令”為抓手，樹立規范執法、嚴格執法的良好社會形象。完善監管工作，引入風險管理理念，推行風險評估、量化分級制度，明確監管制度、監管程序、監管責任，強化服務意識。
加強動物衛生監督執法信息化建設。以《動物檢疫合格證明》計算機出證、網絡化監督為載體，推進全國跨省調運動物和動物產
品檢疫證明計算機出證工作，實現動物衛生監督信息的動態化管理和一體化運作。
完善動物標識和動物產品追溯體系。加強數據庫建設，引入聯網計算機采集傳輸數據，提高數據使用效率，優化追溯模式，讓追溯體系作用得到充分發揮。
    強化獸醫藥品質量監督管理為“兩個努力確保”提供物質保障
當前，獸藥殘留仍然是影響動物產品質量安全的主要因素，要進一步突出監管重點，增強監督管理的針對性，著力抓好四件事：
一是要繼續深化獸醫藥品經營秩序治理。要以強制實施獸藥GSP為抓手，加強對獸藥經營企業的整治，規范獸藥購銷渠道，打擊未達標經營店從事非法經營，從嚴治理各類制售假劣獸藥等違法行為，從源頭上杜絕假冒偽劣獸藥流入養殖環節。
二是要繼續強化獸藥殘留監控。要結合轄區獸藥使用現狀，加大對風險系數較高的獸藥殘留的抽檢和檢測力度，調整檢測重心和檢測方法，及時發現問題、追根溯源。進一步加強養殖環節監管，推進獸醫處方藥和非處方藥管理制度的建立和實施。繼續組織開展抗菌藥物專項整治，嚴厲打擊超劑量、超范圍、不執行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。
三是要繼續強化對獸醫生物制品的監管。規范預防用和診斷用獸醫生物制品的市場準入、標準化生產、招標采購和使用管理。提高產品質量、促進科技進步，為疫病診斷監測、預防控制和凈化撲滅打好基礎。
四是要嚴格執法。要著力解決獸藥監督查處跟進不力的問題，對日常監管中發現的違法、違規行為，要及時督促整改；對涉及面廣、影響較大的案件，一定要嚴查重辦，一查到底，絕不姑息。各地要選擇一批案源線索可查性強、比較典型的重點案件，集中力量進行查辦。爭取查辦一個，突破一個，切實做到懲處一個、警示一批、教育一片。
    繼續做好獸醫醫政工作為“兩個努力確保”提供法制保障和專業化服務
完善獸醫法制建設。加快獸醫法規規章制度修訂工作，完善獸醫法律法規體系。開展獸醫社會化服務體系、官方獸醫管理、獸醫實驗室功能定位等方面的調查研究，啟動《動物防疫法》執行情況評價，提出進一步完善獸醫法制建設的計劃和方案。
加強獸醫機構隊伍管理。開展獸醫系統效能評價試點，進一步深化獸醫管理體制改革。加強基層獸醫機構、隊伍建設，制定動物衛生監督機構官方獸醫資質標準，開展官方獸醫師資培訓。繼續推進執業獸醫資格考試各項工作，進一步提高考試的科學性和針對性；繼續推進獸醫行業誠信體系建設。
加強動物診療機構管理。進一步規范動物診療機構從業人員資格、條件設施和服務標準，加強動物診療市場從業準入管理，提升社會化服務水平。
加強獸醫實驗室管理。嚴格獸醫實驗室生物安全監管，推進獸醫系統實驗室考核和能力的比對工作。明確各級各類實驗室功能定位，充分整合實驗室資源，提升動物疫病防控支撐能力。
    進一步加強獸醫科技工作為“兩個努力確保”提供創新動力
要圍繞國家中長期規劃提出的目標任務，針對口蹄疫、禽流感、布病等優先防治動物疫病加大防控技術研究力度。提升疫病診斷、監測技術水平，整合高等院校、科研院所等獸醫技術資源，加快提升具備口蹄疫、禽流感病原學檢測能力的地市級、縣級實驗室比例，建立健全獸醫實驗室網絡系統，為重點疫病撲滅工作提供強有力的技術支撐。
    強化獸醫國際交流與合作為“兩個努力確保”拓展外部空間
要立足國內需求，充分利用國際資金、技術、智力資源，提升我國動物疫病防控能力。各地要加強獸醫國際型人才培養，積極參與國際獸醫事務，以更寬的視野來認識、推動獸醫工作。廣西、云南、內蒙古、黑龍江、新疆等邊境省份要按照統一部署，加強與周邊國家的交流合作，構建跨境動物疫病聯防聯控機制。承擔OIE參考實驗室任務的單位要切實履行職責，擴大在區域內影響力。