戴天榮 全國人大代表、祐康集團董事長

　　徐愛華 全國人大代表、浙江華聯集團有限公司董事長

　　瞿佳 全國人大代表、溫州醫科大學校長

　　林燚 全國人大代表、溫嶺市農業技術推廣站副站長

　　記者 周詠南 廖小清 余勤 翁浩浩

　　一場突如其來的H7N9禽流感，不僅影響了人們的生活方式，更對家禽產業發展帶來沖擊。禽流感并非一些人想象的那么可怕。如何減少禽流感給社會帶來的負面效應？家禽業未來發展之路在何方？今天，我省全國人大代表紛紛建言獻策。

　　不誤導 莫恐慌

　　談起禽流感對家禽產業的影響，來自農業系統的林燚代表感受尤為深刻。

　　“影響太大了！”林燚代表說，家禽產業在我國“三農”發展和社會穩定中占據舉足輕重的地位。據不完全統計，全國直接從事家禽養殖的（場）戶以及從業人員超過1.3億。禽流感發生后，家禽產業遭受嚴重損害。去年我國家禽業的經濟損失超過1000億元，今年也已損失200余億元，一些企業甚至被迫面臨停產、破產。

　　瞿佳代表則關注到另一組數據。從去年3月我國首次報告發現人感染H7N9禽流感至今年2月18日，全國共有347人感染，死亡109人。而據國家衛計委公布的數據，去年12月，乙類傳染病的死亡人數為1743人，排名靠前的是病毒性肝炎、肺結核，其傳染性和死亡幾率都比H7N9禽流感病毒高。

　　“也就是說，在乙類傳染病中，禽流感并非那么嚴重。國家和社會各界重視禽流感是正確的，另一方面也要防止出現‘城門失火殃及池魚’的情況。”瞿佳代表認為。

　　林燚代表贊同這一觀點。她說，目前看來，人感染H7N9禽流感為偶發、點發、散發型，并未發生人際之間的有效傳播，且H7N9禽流感病毒對家禽不表現致病性，屬于低致病性或無致病性流感病毒。為此，她建議媒體要多正面引導，逐步消除群眾的恐慌心理，幫助家禽業恢復市場信心。

　　強扶持 促轉型

　　面對禽流感帶來的影響，家禽業的春天在哪里？

　　作為一名食品行業的企業家，戴天榮代表認為，就家禽養殖戶及其相關產業來說，遭遇如此大的損失令人痛心。以白羽肉雞為代表的肉禽養殖產業，現在已發展成為農牧業領域中產業化程度最高的行業之一，產量居世界第二位。雞肉也是我國的傳統食材之一，是百姓餐桌上不可或缺的食物，在保障人體健康方面有著不可比擬的優勢。

　　“促進家禽養殖產業轉型升級、持續健康發展顯得格外重要。”戴天榮代表說，在肉禽產品消費需求下降的當前，政府及有關部門都有責任和義務發揮政策引導作用，推進家禽養殖產業創新和科技進步，加大對新型養殖技術和模式的培育和推廣，引導企業積極探索“地下養殖”等占地面積小、養殖環境好、人為干擾少、安全系數高的新型養殖模式。

　　團結力量大，攜手渡難關。徐愛華代表對此深有感觸，她所在的丹家家雞專業合作社，僅雞的年養殖量就達到46萬羽，去年以來也遭受了禽流感影響。她說，眼下全國家禽業養殖戶日子都不好過，建議政府出臺鼓勵政策，在融資、稅收、土地等方面給予優惠，幫助養殖戶走出困境。同時，政府要引導散戶重組，通過發展規?；?、標準化養殖，提高疫病防控水平，推動行業轉型發展。

　　林燚代表還建議，國家應對損失嚴重的養殖戶和企業給予適當補償。有關部門還可以參照收儲豬肉調控肉價格的機制，建立禽肉收儲機制。在禽價低于一定的禽糧價格比，以及發生突發事件、家禽銷路受阻時，啟動國家收儲禽肉機制，將收購的禽肉冷凍保存；待禽價高到一定的禽糧價格比時，將儲存的冷凍禽肉投放市場，從而達到既保護家禽業，又保護消費者的目的。

　　治根本 保健康

　　禽業的發展要扶持，百姓的健康不能忘。

　　“關鍵要尋求科學、合理，且對社會影響面最小的辦法。”瞿佳代表說，不少地方已采取關閉活禽市場等手段，改為銷售冷鮮和冷凍禽肉，以防控禽流感。這種阻斷病毒源的方式，目前看來是不得已而為之，仍需研究出更加科學和行之有效的方法。

　　在關閉活禽市場大背景下，加快全國冷鏈產業發展步伐是當務之急。徐愛華代表說，禽肉冷凍后，政府既要加強食品安全的監管，又要加大對病死家禽處理的補貼力度。

　　不僅如此，戴天榮代表還建議，政府建立健全完整的、系統的集中養殖、屠宰、交易配送供應鏈體系，并加快制定禽類制品的國家標準或地方標準，建立起檢疫、檢驗、信息追溯管理體系。同時，行業也要加強自律和管理，切實承擔家禽行業的社會責任。

　　好的做法，還需要用法規固定下來。林燚代表建議，國家盡快制訂出臺“畜禽屠宰管理條例”，從家禽定點屠宰、銷售等各個環節作出明確規定，真正做到事前有規范、事中有檢查、事后可追溯，給消費者提供健康安全的產品。