前的行情讓廣大養殖戶蒙受巨大的經濟損失，很多養殖戶稱自己欲哭無淚，雖然各方都在力爭將H7N9的影響縮減至最少，它對家禽養殖業造成的巨大創傷一時半會還難以愈合。那么誰來為家禽養殖業損失買單？有沒有一種保險能化解家禽養殖戶風險？在我國養殖業保險何以才能可持續發展？

　　一、什么是養殖業保險

　　養殖業保險是指以各種處于養殖過程中的動物為保險標的、以養殖過程中可能遭遇的某些危險為承保責任的保險。一般把養殖業保險分為畜禽養殖保險和水產養殖保險兩大類。

　　按照保險標的和業務管理需要分類

　　1.大牲畜保險

　　2.小牲畜保險

　　3.家禽保險

　　4.水產養殖保險

　　5.特種養殖保險

　　按照其他方法分類

　　按照保險的責任劃分

　　1.單一責任保險

　　2.混合責任保險

　　按照保險標的品種多少劃分

　　1.單一保險標的的保險

　　2.混合標的保險

　　按照保險方式劃分

　　1.強制保險

　　2.自愿保險

　　按照收費方式劃分

　　1.一個養殖周期保險

　　2.一年期保險

　　3.長期儲蓄性返還保險

　　4.產品價格保險

　　5.貸款保險

　　二、被忽視的市場

　　山東農業大學經濟管理學院副院長陳盛偉曾感言:“農業保險分為政策性保險和商業性保險；而現在政策性保險主要涉及小麥、玉米這種糧食性作物。國家政策性農業保險里面，對養殖業少有涉及。”

　　據了解山東省內的養殖業政策性保險主要有能繁母豬保險和奶牛保險。陳盛偉院長說:“但實際很難做,也很少有保險公司在做。”

　　安華農業保險股份有限公司農業保險部經理韓玉祥說:“關于養殖業政策性農業保險,我們在2007年和2008年做過能繁母豬保險,但是做得都不是很大。后來暫時停辦了,原因在于牽扯財政補貼,有些地方經濟比較落后,財政補貼跟不上。”

　　除去政策性保險,一些保險公司也有養殖業的商業保險。陳盛偉說:“但是很少,這種業務更多是宣傳性質的,實際上保險公司很少發生此類業務。”

　　獸藥營銷網記者張麗登錄了國內幾家大型的保險公司，查看了相關頁面，發現目前大部分都沒有開通養殖業保險業務，即使有這項業務的也主要是針對一些大型的集團公司，散養戶投保相當困難。

　　隨后記者又連線了怡和立信保險經紀有限責任公司食品與農業綜合業務部張雪，張雪稱“關于養殖業政策性農業保險，牽扯財政補貼,有些地方經濟比較落后,財政補貼跟不上，這也是很大的一個問題。除去政策性保險，一些保險公司也有養殖業的商業保險，但是很少，因為很多情況下都是年年超賠。”

　　看來目前養殖業保險有這樣一個矛盾——按商業操作的要求制訂保險費率，農戶保不起；按農戶可以接受的標準制訂保險費率，保險公司賠不起。

 　三、養殖業保險存在的問題

　　1.畜禽養殖保險風險很大

　　張雪稱，由于養殖業本身受疫病影響較大，所以保險公司所需要承擔的風險較高。保險公司要耗費大量人力物力財力進行查勘定損理賠，經濟效益不好。

　　2.畜禽數量核定困難

　　張雪為記者分析道，由于養殖行業的特殊性質，規模養殖戶從防疫角度出發，不愿讓走村串戶的保險人員和農業服務中心人員進入場內核定畜禽數量。還有就是家禽數量過多，動輒上萬，十萬，還有目前的林地散養、山林放養等，多以清點畜禽數量工作非常困難。

　　3.養殖戶保險意識不強。

　　獸藥營銷網記者隨機調查了一些養殖戶，很多人說“我們自己都沒上保險，還給這些雞鴨上保險？”眾多人很多都是抱著僥幸心理，認為只要防疫工作搞得好，畜禽病死率不高，死亡損失低于保險成本，因此不愿意參加保險。大部分散養戶不愿保險。主要是畜禽價值比保險賠償金額高，認為保險不合理，又要自繳保險費，不合算。

　　四、對策與建議

　　開展畜禽養殖保險是一件政府得民心，養殖者得實惠，養殖業得發展的大好事。那么要如何解決當前養殖業保險面臨的問題呢？

　　1.完善養殖業保險制度

　　從政府角度來講，需要及時編制財政預算方案、建立災害評估體系、整合相關政策，全力支持保險公司開展養殖業保險業務。同時將養殖業保險納入鄉鎮（街道）年度綜合考核，獎懲逗硬，提高工作積極性。

　　張雪稱其實可以嘗試實行聯辦共保降低風險，建議保險機構與政府簽訂聯辦共保協議，設立賠付封頂線方式進行風險控制，保費收入按照一定比例分賬管理，保險責任和賠付也按照一定比例分攤。

　　還有就是適當提高畜禽養殖保險財政補貼。

　　2.提高養殖戶保險積極性

　　一定要加大宣傳，增強養殖者的保險意識。從政府和保險公司抽調精干工作人員，組成宣講組，采取新聞媒體、保險咨詢等多種形式，對政府開展畜禽養殖保險的目的意義、風險責任、保險條款、定損標準等宣傳報道，要把政府出補貼、養殖者得實惠的利好舉措向大當家解說清楚。

　　3.將禽類數量核定程序盡量精簡，最好由政府和保險公司聯合認定，切實簡化認定和理賠程序。