一 當前畜禽業生產形勢

今年以來，畜牧業生產形勢異常嚴峻，生豬生產深度虧損，家禽業遭受重創，牛羊肉供給持續趨緊，促進畜牧業持續健康發展的任務十分艱巨。2013年全國家禽存欄57億只，出欄119億只，總飼養量約占世界的30%。我國是世界第二大禽肉生產國，2013年全國禽肉產量1798萬噸，占肉類總產量的21%?？偟膩砜?，我國家禽產業有三個顯著特點：一是產業基礎大。我國有4400多萬蛋雞和肉雞養殖場戶，家禽飼養產值6586億，占有畜牧業的25%。二是集中度高。山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等7省禽肉年產量超過100萬噸，占全國總產量的60%。三是出口優勢明顯。家禽產品是我國畜產品出口中的優勢產品，2013年家禽產品出口量51萬噸、出口金額19億美元，分別占畜產品總量的36%、28%。

從去年3月份以來，H7N9流感疫情對家禽業的沖擊已持續一個多，家禽生產形勢異常嚴峻，禽產品市場消費陷入低谷，家禽企業和養殖場（戶）舉步維艱，產業發展面臨前所未有的困難，表現在：

1 存欄量處于歷史較低水平，基礎生產能力嚴重受損

受持續虧損影響，家禽養殖場（戶）補欄積極性嚴重受挫，肉雞存出欄大幅下降。據農業部監測，2014年3月肉雞存欄、出欄同比分別減少23.7%、38.5%。一季度累計同比分別減少24%和32%。禽苗市場出現前所未有的大蕭條，黃羽肉雞商品代雛雞價格和銷量分別同比下降56.9%和30%，跌至歷史最低水平。另外，種雞存欄也大幅下降，據初步統計，目前全國白羽在產祖代種雞存欄約163萬套、后備種雞存欄約57萬套，同比分別下降18%、40%。

2 禽產品價格出現好轉，但肉雞產品庫存積壓仍然嚴重

今年年初到3月下旬，活雞、白條雞價格連續6周下降，雞蛋價格連續8周下降，3月底開始，價格止跌回升。2014年4月最后一周，全國活雞價格為16.93元/千克，連續7周上漲。由于市場銷售不暢，全行業雞肉產品約有一個月左右的存貨量，是正常存貨量的4倍以上。

3 養殖加工企業虧損加劇，資金鏈面臨斷裂危險

廣東、廣西、江蘇等省出現了大量銷毀活禽、禽苗和提前淘汰種禽的情況。當前，企業和養殖場（戶）流動資金缺乏問題尤為突出，資金鏈面臨斷裂，加之銀行機構不愿貸款，經營陷入困境。個別企業已破產，一些中小型家禽企業大量停產，個別地區甚至出現家禽養殖場（戶）集體上訪事件。

總的來看，雖然近期禽產品價格有所上漲，但市場消費信心仍然不足，家禽市場完全恢復仍需要一段比較長的時間。

此外，對白羽肉雞產業來說，面臨一個更加突出的問題就是消費者信任危機，2012年底發生的“速生雞”事件、從2013年3月一直持續到現在的H7N9疫情沖擊就是最好的例子。

此類突發事件的發生給家禽產業從種禽、商品禽的飼養、屠宰加工、批發零售等整個產業鏈造成巨大沖擊，消費者更是“談禽色變”，禽產品消費一度陷入谷底。如何重振禽產品消費信心，成為擺在全行業面前的一道難題。

二 促進白羽肉雞產業發展的思路和措施

當前，我國正在大力推進現代畜牧業建設，白羽肉雞產業起點高、基礎好，是現代畜牧

業建設的排頭兵，我們要抓住機遇，攻堅克難，力爭在畜牧業中率先建成現代白羽肉雞產業。

今后一個時期，促進白羽肉雞產業發展的思路是：堅持市場引導與政府扶持相結合，以轉變發展方式為主線，以標準化規模養殖和良種繁育體系為核心，加大政策扶持力度，強化科技支撐，著力推進產業化經營，積極引導科學消費，構建生產發展、資源節約、生態友好、優質安全的現代白羽肉雞生產體系。重點做好以下五項工作：

1 加快推進白羽肉雞產業轉型升級

利用召開全國現代畜牧業現場會的契機，組織開展專題調研，探索研究符合我國實際的白羽肉雞產業發展模式，明確重點工作措施，建立現代白羽肉雞產業鏈，加快轉變白羽肉雞產業發展方式，實現“規模養殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的目標。

2 大力促進標準化規模養殖

加大白羽肉雞標準化規模養殖場建設扶持力度，落實好“菜藍子”產品生產扶持項目等政策，支持規模養殖場戶開展標準化改造。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，深入開展肉雞標準化規模養殖示范創建活動。積極發展產業化龍頭企業、“公司+農戶”、專業合作社等多種產業化生產經營模式，提升白羽肉雞養殖組織化、產業化水平。

3 建立健全良種繁育體系

組織實施《全國肉雞遺傳改良計劃》，以提高育種能力和自主品牌占有率為主攻方向，堅持政府引導、企業主體的育種思路，推進“產、學、研、推”育種協作機制創新，健全以核心育種場和擴繁推廣基地為支撐的肉雞良種體系，加強生產性能測定等基礎性工作，提高白羽肉雞種業發展水平。

4 落實好中央救助家禽產業政策

為幫助家禽養殖場（戶）度過難關，農業部積極主動與財政等有關部門加強溝通，推動出臺家禽業救助扶持政策（今年中央財政有望繼續實施祖代種雞生產救助補貼政策，保護家禽業基本生產能力）。同時，指導各地畜牧獸醫部門積極爭取地方政府對家禽業的扶持。目前，地方上出臺扶持政策的有廣東和浙江，上海和江蘇的扶持政策正在研究。

5 加強正面輿論宣傳

積極協調配合中央有關媒體，通過電視、報紙、網絡等多種渠道，科學引導，解疑釋惑，宣傳普及禽產品安全消費知識，引導公眾理性對待、消除消費者恐慌心理、提振消費信心。