8月4日—5日，全省畜牧獸醫局長座談會在濟南召開，會議就山東畜牧業轉型升級問題進行了深入交流探討，并提出了加快畜牧業轉型升級，樹立畜牧業發展新優勢，實現由畜牧大省向強省跨越的發展思路。

　　省畜牧獸醫局局長馮繼康在會上指出，山東是全國畜牧大省，畜牧業作為我省傳統優勢產業，目前正處在由大到強、由傳統向現代加速轉變的關鍵時期，面臨前所未有的機遇和挑戰。加快推進畜牧業轉型升級，既是破解當前畜牧業發展面臨突出問題的根本出路，也是增創我省畜牧業新優勢的戰略選擇。我們要充分認識畜牧業轉型升級的新形勢，準確把握畜牧業轉型升級新要求，不斷加大畜牧業轉型升級措施，加快我省畜牧業轉型升級步伐，實現畜牧業發展新跨越。

　　馮繼康說，我省畜牧業的轉型升級發展的總體思路要求是：以改革創新為動力，以轉方式、調結構、創優勢為主線，以提高畜牧業綜合競爭力為核心，加快畜牧業生產方式、經營方式、服務方式、監管方式轉變，率先建立現代畜牧產業體系、新型發展模式、融合發展機制，努力打造成全國畜牧業轉型升級示范區，在全國率先建成現代畜牧業強省、率先基本實現畜牧業現代化。

　　具體轉型升級的方向：

　　在發展定位上，就是從“中端數量型”轉向“高端質量型”。在維持適當發展速度和數量規模的基礎上，必須走以質量效益為主的路子，積極打造優質品牌，走高產高效高端的路子，占領畜牧業高端價值鏈。

　　在發展內涵上，就是從“一產獨進”轉向“三產融合”。要改變過去養殖量大層次低、加工粗放精深少、流通服務不配套、消費供應模式單，畜牧一、二、三產業不協調的局面，逐步實現以生產為中心向以消費為中心的轉變，面向國內外市場需求、依托條件環境變化、按照“三產”融合要求，強化新主體、構建新體系、塑造新機制、打造新業態。

　　在發展功能上，就是從生產為主轉向“三生”統籌。要把畜禽養殖生產、從業家庭生活、周邊生態環境統籌起來，通過發展適度規模養殖，獲得穩定家庭收入，促進農牧結合，培育中等收入群體，構建生產、生活、生態相融合的區域協調發展局面。

　　在發展方式上，就是從“分散粗放”轉向“集約高效”。要逐步減少散養，引導進園入區，大力發展規?；瘶藴驶B殖，總體上轉到依靠技術進步、素質提高和管理提升的軌道上來。

　　在發展動力上，就是從向外地“追趕借鑒”快速發展轉向內部“創新驅動”優勢發展。

　　轉型升級的路徑：

　　一是內突路徑。我省家禽和生豬產業，經過多年發展積累，模式基本成熟，下一步在轉型升級過程中要適應國情省情和現行體制要求，針對現有基礎和環境條件，借鑒六和、金鑼等企業經驗，加大市場布局，以點帶面、綜合推進，走規劃思路—總結經驗—樹立典型—重點突破—帶動整體的路徑。

 　二是外逼路徑。針對貿易逆差日益擴大，找準與國外先進水平的差距，明確進口產品服務中低端為補充、國內產品緊盯中高端為主流的發展定位，逐步形成國際先進—差距甄別—追趕戰略—轉型提升—縮小差距的路徑。

　　三是事件路徑。近年來禽流感等重大動物疫病，三聚氰胺、瘦肉精等畜產品質量安全事件的發生，都是推動轉調的機會，必須針對每次事件對產業發展和人們心理的影響，堅持走事件發生—判別影響—強化引導—激發主體—推動轉調—實現升級的路徑。

　　四是協同路徑。國家和省級層面相繼出臺的一系列文件，都將協同創新作為推動現代畜牧業發展的重要措施。下一步要在轉型升級的政策制定、調控服務、監管執法、區域協調上，圍繞研究解決現代畜牧業發展中的重大問題，堅持走政府宣傳發動—主管部門組織—相關部門協同—社會各界參與—實現整體推進的路徑。

　　轉型升級的任務：我省畜牧業轉型升級應突出五方面重點任務， 可以概括為“五個加快”。

　　其一，加快結構調整。在生產結構調整上，穩步發展生豬和家禽，加快發展奶牛、肉牛和肉羊，突出發展特色養殖，應是我省畜牧業今后調整的重點；在產品加工上，要加快發展精深加工、熟食生產，注重花色品種多樣化，提高優質、高端、高附加值產品比例；在區域布局上，進一步推動資金、技術等要素向優勢區域集中，加速隆起“膠東半島肉禽、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬、黃河三角洲草業”五大優勢產區。

　　其二，加快方式轉變。首先，要轉變畜牧業生產方式，實現養殖升級。大力開展標準化示范場、示范區、示范市創建，盡快實現由分散的小群體飼養向家庭農場、標準化養殖、生態化養殖和規?；s化養殖升級。其次，要轉變畜牧業工作方式，實現管理服務升級。工作目標上由注重數量增長向提升質量和發展水平轉變調整，工作內容上由全面抓、抓全面向該管的管好、該放的放到底轉變調整。

　　其三，加快體系健全。良種繁育，要加大萊蕪豬、汶上蘆花雞、魯西牛等地方畜禽品種產業化開發，加大蒙山牛、大蒲蓮豬、大尾寒羊等瀕危地方畜禽資源保護，培育一批現代化育種企業，完善縣鄉畜禽良種推廣服務體系。畜禽養殖，要因地制宜、分類推進，加快培育現代畜牧業經營主體，改造基礎設施、提升裝備水平，構建區域布局合理、養殖方式先進的現代畜牧養殖體系。飼料獸藥，要推進聯合重組，培育年產值過100億元的飼料企業3家，過50億元的5家；加快發展秸稈飼料，推廣優質飼草飼料作物種植；加快開發安全高效低殘留新型獸藥，培育年產值過10億元的獸藥企業2家，過億元的10家。疫病防控，要完善動物防疫、檢疫和監督基礎設施，加快省市縣鄉四級冷鏈體系建設；支持15個省級動物疫情測報站及信息平臺和33個省際間公路動物衛生監督檢查站建設；加快膠東半島無規定動物疫病區示范區評估認證。質量安全，扶持4個省級、6個區域性及100個縣級飼料、獸藥、畜產品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件；支持731個生鮮乳收購站標準化改造；積極開展畜產品質量安全認證，嚴格全程監控，杜絕不合格產品進入市場。

 　其四，加快組織再造。一是深化產業化經營。到2020年，培育銷售收入過百億元的畜牧龍頭企業10家以上，過50億元的20家以上，龍頭帶動作用明顯增強。二是壯大合作組織。支持現有405家畜牧示范合作社建設，加快建設1000家畜牧示范合作社，理順利益聯結，解決生產、加工、銷售、資金、技術等問題。統籌畜禽養殖與上游飼料、獸藥、種畜禽和下游畜產品加工、物流等環節，延長產業鏈條，增加效益。三是發展現代流通交易。大力發展連鎖經營、直銷配送、電子商務、拍賣交易、網上專營等現代畜牧業流通業態，完善現代畜牧業營銷體系。

　　其五，加快科技創新。一是加大創新研究。圍繞良種培育、畜禽飼養、疫病防控、質量監控、污染治理等領域，支持科研院所、高等院校、龍頭企業等開展集成創新和引進消化再創新，支持省級重點實驗室、工程技術中心、產業技術聯盟能力建設。二是推進科技體制改革。加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技研發創新推廣體系。支持龍頭企業與科研院所組建畜牧產業技術創新戰略聯盟，加快畜牧獸醫高端人才培養，培育企業科研創新團隊。三是推廣先進技術。制定實施畜牧從業和服務人員培訓計劃，加大技術推廣人員知識更新培訓力度。普及良種登記、生產性能測定、育種信息管理，推進健康養殖技術集成，推廣安全生產、源頭追溯、監督管理、風險預警等技術。

　　馮繼康最后強調，畜牧業轉型升級是一項系統工程，各級畜牧獸醫部門應當切實增強緊迫感和責任感，認清形勢，轉變觀念，把轉型升級作為事關畜牧業發展全局的重點任務，通過強化示范引導、深化改革創新、強化扶持調控、完善支撐服務、推動交流協作等措施，真正實現我省畜牧業的轉型和升級，實現由畜牧大省向強省的新跨越！