因養豬污染環境，從2010年起，（湖南?。╅L沙縣福臨古華山村的生豬養殖戶與鎮政府簽訂協議，領取數千到數萬不等的補貼，承諾自愿退出或減產生豬養殖。然而，這些養殖戶偷偷違約違規養殖。鎮政府多次派人上門勸說無果，今年8月，終將養殖戶告上法庭。

　　9月10日，長沙縣福臨鎮古華山村張建明家中，偌大的豬舍里沒有一頭豬，豬欄全被拆除，安靜得能聽見窗外的蟲鳴鳥叫。而在一個多月前，這里生豬成群，臭不可聞。

　　長沙為治理污染推行生豬禁養和限養政策多年，包括張建明在內的古華村眾多養殖戶，從鎮政府領取了數萬補貼承諾退出或減少生豬養殖，卻私下超標養殖。

　　勸說無效，政策難落實。今年8月底，長沙縣福臨鎮政府將張建明等7名領取了較大金額補貼卻違約的養殖戶告上法庭，7人全部心悅誠服地自拆豬舍嚴格履約。

　　庭審：案件達成調解，養殖戶自拆豬欄

　　承辦此案的是長沙縣人民法院福臨法庭庭長游宇。

　　“這次庭審關系到福臨鎮生豬限養、環境治理的大局，有著示范意義，農民的訴求也很重要，能否順利解決這些糾紛？”游宇表示， “養殖戶覺得以前都是以個人的身份跟處于強勢的政府打交道，現在法院參與進來了。原被告雙方在法庭上地位平等，是一個反映意見的好平臺。”

　　8月26日，第一起案件開庭，被告為張學林。當天上午，鎮政府派出工作人員出席庭審，張學林出庭應訴，其他被起訴的養殖戶也來旁聽，旁聽席坐得滿滿當當。

　　“對事實沒異議，支持政府的工作，希望能和解。”張學林表示。最終，在法官的調解下，福臨鎮和張學林達成調解，張學林履行協議，自己拆除超標豬欄，喂養生豬不超20頭。

　　截至9月3日，其余6名養殖戶也承諾退出養殖或者減產至20頭以下。

　　養殖戶：還是要講法，要按協議辦

　　9月10日，記者回訪這7戶被訴的養殖戶，他們已經按規定拆除了豬欄。

　　“養豬是我們當地養家致富的主要手段，但也確實污染嚴重，因為豬舍就在房子旁邊，味道太重，甚至還出現親人不敢來家里做客的情況。”今年59歲的張建明表述，雖然自己年紀大了轉產困難，但還是支持政府的政策。

　　“我們接到傳票后就開始主動減少養豬、拆除豬欄了。”養殖戶湯烈勝說，“這事既然走上了法律途徑，畢竟還是要講法，按協議辦的。”

　　鎮政府：法律訴訟將成解決糾紛的長效機制

　　長沙縣福臨鎮黨委副書記李志明介紹，鎮政府采取了一系列措施來治理生豬養殖污水，但因為居民養殖的方式比較落后，數量太大，污染問題無法得到解決。

　　“面對養殖戶的違約行為，我們多次派人做工作，但收效甚微。鎮政府沒有執法權，便想到用法律來維護政策的嚴肅性。”李志明說，法律訴訟將成為解決各類糾紛的長效機制。

　　　專家觀點

　　政府管理模式的進步

　　湘潭大學法學院副院長、教授歐愛民表示，在法治湖南建設的大背景下，福臨鎮政府成為原告，通過司法途徑來解決養殖違約事件，體現了政府部門法治思想、法律意識的不斷提高，這一做法值得肯定。福臨鎮政府放棄傳統的強制執法方式，改用訴訟的方式來化解矛盾，是現代政府服務型理念的體現，是管理模式和能力的進步。

　　記者手記

　　“民告官”“官告民”都是必然

　　政府部門到法院去告公民，這樣的事的確少見。事實上，要實現法治社會，首先得從政府做起，“官告民”就是實現法治社會的必經之途。

　　“官告民”以及“民告官”，是在政府和公民之間建立一個司法的檢測機制，這能有效地“過濾”那些違法的、不合理的侵犯了公民合法權利的政府行為。同時，“官告民”也是科學決策所要求的，因為通過嚴格法律程序的考驗，各種各樣的問題都會被提出來反復論證，這樣就能證明政府的決策既是合法的，又是科學的。