近些年，肉雞產業快速發展，從原先的農村家庭副業已發展成為農業農村經濟的重要產業，是畜牧業中規?；?、集約化、產業化程度最高的產業。雞肉產量保持穩定增長，價格優勢明顯，為保障城鄉居民“菜藍子”產品有效供給做出了重要貢獻。近兩年，我國家禽業遭遇“速生雞”、H7N9疫情多重不利因素的沖擊，行業損失慘重，加快產業轉型升級迫在眉睫。中國畜牧業協會召開此次黃羽肉雞產業發展大會，行業同仁共聚一堂，共商大計，共促行業發展，恰逢其時，很有意義。下面，我就當前畜牧業特別是肉雞生產形勢和政策措施做一介紹，供大家參考。

　　一、當前畜牧業生產形勢

　　今年上半年，畜牧業生產形勢一度異常嚴峻，生豬生產深度虧損，家禽業遭受重創，牛羊肉供給持續趨緊。在全行業的共同努力下，近一個時期以來，生豬和家禽產品價格觸底反彈，畜牧業總體形勢發展逐步向好。

　　生豬生產，今年全國生豬價格下跌時間早、旺季不旺，春節前活豬價格不升反降，全國活豬價格一度連續下降19周，豬糧比價連續15周低于6：1的盈虧平衡點，價格下跌持續時間之長、跌幅之大，近年來少見，養殖場戶陷入深度虧損。在歷經近5個月的持續下跌后，目前活豬價格已觸底回升，進入震蕩上行期，養殖場戶正逐步走出虧損狀態，8月份出欄一頭生豬盈利60元，是今年首個實現盈利的月份。受市場行情低迷影響，生豬和能繁母豬存欄同比降幅達10.0%，已連續6個月超過5%的預警值。預計后期出欄肥豬可能有所減少，四季度生豬價格整體會出現上漲態勢。

　　牛羊肉生產，牛羊肉保供穩價不僅關系到城鄉居民特別是穆斯林群眾的日常生活，而且關系到少數民族地區的社會穩定。由于消費增長過快，產量增長滯后，2000年以來，我國牛羊肉已連續13年上漲，價格上漲了3倍多。今年以來牛肉價格趨勢與往年一致，從4月末開始進入上漲通道；羊肉價格從5月初開始一直保持平衡，與 往年同期持續上漲的趨勢有所不同。肉牛存欄，特別是基礎母牛存欄仍呈下降態勢，肉羊存欄略有增長?？傮w看，我國牛羊肉供應偏緊、價格上漲的格局短期內難以改變。

　　家禽生產形勢，2013年全國農禽存欄57億只，出欄119億只，總飼養量占世界的約30%。我國是世界第二大禽肉生產國，2013年全國禽肉產量1798萬噸，占肉類總產量的21%?？偟目?，我國家禽產業主要有三個顯著特點：一是產業基礎大。我國有4400多萬蛋雞和肉雞養殖場戶，農禽飼養產值6586億元，占畜牧業的26%。二是集中度高。山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等7省禽肉年產量超過100萬噸，占全國總產量的60%。三是出口優勢明顯。家禽產品是我國畜產品出口中的優勢產品，2013年家禽產品出口量51萬噸、出口金額19億美元，分別占畜產品總量的36.4%、28.5%。

　去年的人感染H7N9流感疫情對家禽業造成巨大沖擊，今年年初H7N9流感疫情卷土重來，家禽業雪上加霜，生產形勢異常嚴峻。目前家禽生產開始好轉，生產積極性逐步回升。價格方面，受H7N9流感疫情影響，今年前3個月家禽產品價格總體處于低迷態勢，近期，由于消費回暖和節日消費帶動，家禽產品價格恢復性上漲。據農業部監測，9月第2周全國活雞和白條雞價格分別為每公斤19.10元和19.17元，分別上漲13.6%和11.1%，均連續24周上漲；全國雞蛋價格每公斤12.24元，同比上漲14.6%，連續11周上漲。生產方面，受節日消費拉動，8月黃羽肉雞出欄環比增加11.3%，但仍比往年正常水平低約20%左右，存欄也比往年正常水平低15%左右。4月份以來，黃羽肉雞商品代雛雞銷售量保持增長態勢，但前8個月銷售總量明顯少于前幾年水平?？偟目?，隨著消費環境的改善，今年后期家禽生產形勢趨于樂觀，雞蛋價格仍將保持高位運行，但市場供應充足有保障，肉雞養殖形勢向好，產品總體呈上漲態勢。

　　二、畜牧業發展面臨的困難與挑戰

　　我國畜牧業發展正處于加快轉型的關鍵時期，產業發展內部遇到的困難和矛盾與外部環境的制約相疊加，畜牧業可持續發展面臨不少挑戰與壓力。

　　從產業內部看，一是生產方式比較落后。盡管這些年來農村散養戶退出步伐較快，但散養戶和規模戶仍是畜禽養殖的主體，畜牧業規?；?、標準化水平整體仍然偏低。雖然肉雞規?；潭认鄬芨?，但約97%的養殖戶年出欄在2000只以下。

　　二是現代畜禽種業體系建設滯后。生豬、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良種大多依賴國外進口，自主育種能力亟待提升，以市場為導向、以企業主體、產學研相結合的畜禽育種機制尚未形成，畜禽單產水平與發達國家差距比較大。

　　三是支持保護政策框架體系不健全。2007年以來，國家集中出臺了標準化規模養殖、生豬調出大縣獎勵、良種補貼等一系扶持政策。但總體來看，畜牧業生產政策扶持體系還不完善，特別是對牛羊肉生產和畜禽種業的扶持力度相對較小，財政支持資金總量不足，難以滿足生產發展的需要。

　　從外部環境看，一是環境保護的壓力越來越大?！缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》已于今年1月1日正式實施，對畜牧業污染防治提出了更高要求。由于畜禽養殖廢棄物處理成本偏高，部分養殖場戶環境保護意識薄弱，糞污處理設施設備和技術力量缺乏，畜禽養殖污染已經成為現代畜牧業發展的突出問題。一些地區特別是東部沿海發達省市出于環境保護考慮，限制畜禽養殖，許多已建養殖場戶不得不拆遷，畜牧業發展環保約束日益凸顯。

 二是資源環境約束越發趨緊。近年來，肉蛋奶的產量增幅明顯降低。八十年代肉類產量年均遞增9%，九十年代為7.7%，本世紀的頭十年只有2.8%，“十二五”規劃目標僅為1.4%。在畜產品產量基數很高的情況下，飼料資源和環境約束更加明顯，豆粕和魚粉進口依存度均已接近80%，規模養殖用地難、融資難等問題日益突出，加上散養農戶快速退出，畜牧業生產增長難度進一步加大。與此同時，隨著人口增長、收入增加、城鎮化水平提高，畜產品消費需求呈現剛性增長，保障畜產品有效供給的壓力越來越大。

　　三是重大動物疫病防控存在隱患。禽流感、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，對生產影響較大。去年發生的H7N9流感疫情給包括黃羽肉雞在內的家禽產業造成巨大沖擊，對種禽繁育、商品禽飼養、屠宰加工、批發零售等各個產業鏈環節造成巨大損失，消費者更是“談禽色變”，禽產品消費一度陷入谷底。

　　四是質量安全事件時有發生。畜產品質量安全關系到千家萬戶，點多面廣，任何疏漏都可能造成惡劣影響。目前，全國有飼料生產企業1萬多家、經銷門店數十萬個，畜禽養殖場戶近1.8億戶，數量龐大、素質不高等問題十分突出。這些年連續發生的“嬰幼兒奶粉”、“瘦肉精”等事件，每一次都是嚴峻考驗。對于這些突發的事件和案件，如果處置不及時，應對不得當，就會產生惡劣的社會影響，威脅產業健康發展。

　　五是市場風險進一步加大。受畜產品生產特點和市場供求等因素的影響，畜產品價格呈波動態勢。當前畜產品價格波動的誘因明顯增多，各種突發因素對市場波動的放大效應增加。同時，近年來飼料成本、水電費、防疫費等上漲較快，勞動力供給從過剩變為結構性緊缺，養殖業進入了高投入、高成本的發展階段。在高成本、高風險的發展階段，畜禽養殖業保持平穩健康發展的難度更大。

　　三、促進黃羽肉雞產業發展的思路和措施

　　當前，我國正在大力推進現代畜牧業建設，這為加快黃羽肉雞產業發展創造了難得的歷史機遇，我們要緊緊抓住有利時機，加快轉變產業發展方式，力爭在畜牧業中率先建成現代黃羽肉雞產業。今后一個時期，促進黃羽肉雞產業發展的思路是：堅持市場引導與政府扶持相結合，以轉變發展方式為主線，以標準化規模養殖和良種繁育體系為核心，加大政策扶持力度，強化科技支撐，加強地方優良品種資源利用，著力推進產業化經營，積極引導科學消費，構建生產發展、資源節約、生態友好、優質安全的現代黃羽肉雞生產體系。重點做好以下四項工作：

　　一是加快推進黃羽肉雞產業轉型升級。黃羽肉雞是獨具中國特色的畜牧產業，要從黃羽肉雞產業實際出發，積極發展產業化龍頭企業、“公司+農戶”、專業合作社等多種產業化生產經營模式，改變目前“小、散、亂”為主的落后格局，回憶轉變黃羽肉雞產業發展方式，逐步實現“規模養殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的目標。

 　二是大力促進標準化規模養殖。加大規模養殖扶持，將肉雞納入畜禽標準化養殖項目中，支持肉雞規模養殖場開展標準化改造，推行標準化生產。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，繼續開展好標準化示范創建活動，創建一批國家級肉雞標準化示范場，引導發揮示范場輻射帶動作用，提高肉雞生產整體規?；?、標準化水平。特別是當前已進入秋冬季，生產中要注重精細化管理，強化重大動物疫病防控措施，防患于未然。

　　三是建立健全良種繁育體系。組織實施《全國肉雞遺傳改良計劃》，以提高育種能力和自主品牌市場占有率為主攻方向，堅持政府引導、企業主體的育種思路，推進“產、學、研、推”育種協作機制創新，健全以核心育種場和擴繁推廣基地為支撐的肉雞良種繁育體系，充分挖掘地方優良品種資源特性，大力培育特色黃羽肉雞新品種，滿足市場多元化、優質化、特色化消費需求。

　　四是注重質量安全。

　　五是加強疫病防控。

　　六是加強正面輿論宣傳。家禽業的宣傳引導既要圍繞產業自身宣傳先進實用技術，更要立足廣大消費者開展科普宣傳。要積極協調大眾主流媒體，通過電視、報紙、網絡等多種渠道，加強正面宣傳，解疑釋惑，宣傳普及禽產品安全消費知識，引導公眾理性對待，消除消費者恐慌心理，提振消費信心。

　　今天，中國畜牧業協會組織召開了第四屆中國黃羽肉雞行業發展大會，希望大家抓住當前產業恢復發展的有利時機，未雨綢繆，建言獻策，共謀發展。

　　各位代表，同志們，促進黃羽肉雞產業持續健康發展，需要政府、企業、科研單位、行業協會等各方面的共同努力。讓我們大家攜起手來，攻堅克難，開拓進取，共同開創黃羽肉雞產業發展的美好明天。