2014年國家深化農村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收政策措施 編輯：華郡動(dòng)保 來(lái)源　農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司　 發(fā)布：華郡動(dòng)保 1.種糧直補政策 　　2014年，中央財政將繼續實(shí)行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農民，具體由各省級人民政府根據實(shí)際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^、市）預撥2014年種糧直補資金151億元。 　　2.農資綜合補貼政策 　　2014年，中央財政將繼續實(shí)行種糧農民農資綜合補貼，補貼資金按照動(dòng)態(tài)調整制度，根據化肥、柴油等農資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補統籌、動(dòng)態(tài)調整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^、市）預撥2014年種農資綜合補貼資金1071億元。 　　3.良種補貼政策 　　2014年，農作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長(cháng)江流域10個(gè)?。ㄊ校┖秃幽闲抨?yáng)、陜西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實(shí)行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區開(kāi)展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價(jià)購種補貼方式，具體由各?。▍^、市）按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。 　　4.農機購置補貼政策 　　2014年，農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場(chǎng)），補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補貼機具種類(lèi)涵蓋12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目，在此基礎上各?。▍^、市）可在12大類(lèi)內自行增加不超過(guò)30個(gè)其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬(wàn)元，廣西壯族自治區可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元，新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬(wàn)元。不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。同時(shí)在部分地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作。 　　5.農機報廢更新補貼試點(diǎn)政策 　　2014年繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實(shí)施。報廢機具種類(lèi)主要是已在農業(yè)機械安全監理機構登記，并達到報廢標準或超過(guò)報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬(wàn)元不等，聯(lián)合收割機根據喂入量（或收割行數）的不同分為3000元到1.8萬(wàn)元不等。 　　6.新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜政策 　　國家將加大對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補貼向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方建立家庭農場(chǎng)登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開(kāi)展家庭農場(chǎng)統計和家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓工作。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場(chǎng)健康發(fā)展。 　　7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策 　　為保護農民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續在糧食主產(chǎn)區實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當提高2014年糧食最低收購價(jià)水平。2014年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價(jià)幅度為5.4%；2014年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價(jià)幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。 　　8.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策 　　為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調動(dòng)地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2013年，中央財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金320億元，具體獎勵辦法是依據近年全國各縣級行政單位糧食生產(chǎn)情況，測算獎勵到縣。對常規產(chǎn)糧大縣，主要依據2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算）大于1000萬(wàn)斤來(lái)確定；對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區列前5位的縣也可納入獎勵；上述兩項標準外，每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對地區糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規產(chǎn)糧大縣獎勵基礎上，中央財政對2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎勵。獎勵資金繼續采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權重分別為60%、20%、20%，常規產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采用不同的獎勵系數，產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣，常規產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500-8000萬(wàn)元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時(shí)，中央財政對13個(gè)糧食主產(chǎn)區的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　產(chǎn)油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣（市）”的原則確定，中央財政根據2008-2010年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測算各?。▍^、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素；油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續予以獎勵；入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬(wàn)元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　2014年，中央財政將繼續加大產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度。 　　9.生豬大縣獎勵政策 　　為調動(dòng)地方政府發(fā)展生豬養殖積極性，2013年中央財政安排獎勵資金35億元，專(zhuān)項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規?；i養殖戶(hù)（場(chǎng)）圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調多獎、直撥到縣、專(zhuān)項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。2014年中央財政繼續實(shí)施生豬調出大縣獎勵。 　　10.農產(chǎn)品目標價(jià)格政策 　　2014年，國家繼續堅持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補貼低收入消費者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)按差價(jià)補貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農民收益。2014年，啟動(dòng)東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價(jià)格保險試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。 　　11.農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策 　　2013年，中央財政安排農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助60.5億元，在主產(chǎn)省實(shí)現了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實(shí)施地膜覆蓋等旱作農業(yè)技術(shù)補助，在東北秋糧和南方水稻實(shí)行綜合施肥促早熟補助，針對南方高溫干旱和洪澇災害安排了恢復農業(yè)生產(chǎn)補助，大力推廣農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，對于預防區域性自然災害、及時(shí)挽回災害損失發(fā)揮了重要作用。2014年，中央財政將繼續加大相關(guān)補助力度，積極推動(dòng)實(shí)際效果顯著(zhù)的關(guān)鍵技術(shù)補助常態(tài)化。 　　12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建支持政策 　　2013年，中央財政安排專(zhuān)項資金20億元，在全國建設12500個(gè)萬(wàn)畝示范片，并選擇5個(gè)市（地）、81個(gè)縣（市）、600個(gè)鄉（鎮）開(kāi)展整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建試點(diǎn)。2014年，國家將繼續安排20億元專(zhuān)項資金支持糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建和整建制推進(jìn)試點(diǎn)，并在此基礎上開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)區域均衡增產(chǎn)。 　　13.園藝作物標準園創(chuàng )建支持政策 　　2014年，繼續推進(jìn)園藝作物標準園創(chuàng )建工作，并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。繼續抓好蔬菜、水果、茶葉標準園創(chuàng )建，推進(jìn)標準園由“園”到“區”、由“產(chǎn)”到“銷(xiāo)”拓展，在優(yōu)勢產(chǎn)區選擇基礎條件好、規模大的標準園，推進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售，提升創(chuàng )建水平。在支持新建標準園基礎上，加強集中連片標準化生產(chǎn)示范區建設。繼續做好北方城市冬季設施蔬菜開(kāi)發(fā)。在東北、西北、華北選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎好的城市，開(kāi)展北方城市冬季設施蔬菜開(kāi)發(fā)工程，制定設施建造標準和生產(chǎn)技術(shù)規范，促進(jìn)設施標準提高、技術(shù)規范提高，推進(jìn)設施蔬菜規范科學(xué)發(fā)展，提高北方城市冬季蔬菜的供給能力。同時(shí)加強宣傳，充分發(fā)揮引導示范作用。 　　14.測土配方施肥補助政策 　　2014年，中央財政安排測土配方施肥專(zhuān)項資金7億元，以配方肥推廣和施肥方式轉變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，開(kāi)展測土配方施肥手機信息服務(wù)試點(diǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體示范，創(chuàng )新農企合作強化測土配方施肥整建制推進(jìn)，擴大配方施肥到田覆蓋范圍。2014年，農作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到14億畝；糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上；免費為1.9億農戶(hù)提供測土配方施肥指導服務(wù)，力爭實(shí)現示范區畝均節本增效30元以上。 　　15.土壤有機質(zhì)提升補助政策 　　2014年，中央財政安排專(zhuān)項資金8億元，通過(guò)物化和資金補助等方式，調動(dòng)種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農民的積極性，鼓勵和支持其應用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機肥資源轉化利用，提升耕地質(zhì)量。2014年繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綠肥種植技術(shù)和大豆接種根瘤菌技術(shù)，同時(shí)，重點(diǎn)在南方水稻產(chǎn)區開(kāi)展酸化土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣，在北方糧食產(chǎn)區開(kāi)展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區開(kāi)展土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣。 　　16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策 　　2014年，農業(yè)部將會(huì )同有關(guān)部委繼續加大政策扶持力度，推進(jìn)育繁推一體化企業(yè)做大做強。一是強化項目支持。通過(guò)種子工程等項目，支持育繁推一體化企業(yè)建設育種創(chuàng )新基地。推動(dòng)新布局的國家和省部級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新平臺優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。推動(dòng)國家相關(guān)科研計劃和專(zhuān)項加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度。發(fā)揮現代種業(yè)發(fā)展基金的引導作用，吸引社會(huì )、金融資本支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。二是推動(dòng)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。推動(dòng)公益性科研院所和高等院校將國家撥款形成的育種材料、新品種和技術(shù)成果，申請品種權、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權，鼓勵作價(jià)到企業(yè)投資入股或上市交易。研究確定科研成果的機構和科研人員權益比例，并在部分科研院所和高等院校試點(diǎn)。支持科研院所和高等院校與企業(yè)開(kāi)展合作研究及人才合作。深化科企合作，推進(jìn)國家良種重大科研攻關(guān)，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，突破種質(zhì)創(chuàng )新、品種選育等關(guān)鍵環(huán)節核心技術(shù)瓶頸。完善種業(yè)人才出國培養機制，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展打假護權專(zhuān)項行動(dòng)，建立種子可追溯管理信息系統，保護農民和品種權人合法權益。加強種業(yè)基礎性公益性研究，為企業(yè)商業(yè)化育種奠定基礎。加快建立品種審定綠色通道，做好品種測試與品種審定的有機銜接。全面清理現有行政規定，打破地方封鎖，推動(dòng)形成全國統一開(kāi)放、競爭有序的種業(yè)大市場(chǎng)。 　　17.農產(chǎn)品追溯體系建設支持政策 　　近年來(lái)，農業(yè)部在種植、畜牧、水產(chǎn)和農墾等行業(yè)開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，部分省、市也圍繞地方追溯平臺建設積極嘗試，取得了一些經(jīng)驗和成效。經(jīng)國家發(fā)改委批準，農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設正式納入《全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011-2015年）》，總投資4985萬(wàn)元，專(zhuān)項用于國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設和全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統的統一開(kāi)發(fā)。項目建設的主要目標是基本實(shí)現全國范圍“三品一標”的蔬菜、水果、大米、豬肉、牛肉、雞肉和淡水魚(yú)等7類(lèi)產(chǎn)品“責任主體有備案、生產(chǎn)過(guò)程有記錄、主體責任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、監管信息可共享”。 　　18.農業(yè)標準化生產(chǎn)支持政策 　　從2006年開(kāi)始，中央財政每年安排2500萬(wàn)財政補助資金補助農業(yè)標準化實(shí)施示范工作。2014年，中央財政繼續安排2340萬(wàn)財政資金補助農業(yè)標準化實(shí)施示范工作，在全國范圍內，依托“三園兩場(chǎng)”、“三品一標”集中度高的縣（區）創(chuàng )建農業(yè)標準化示范縣44個(gè)。補助資金主要用于示范品種生產(chǎn)技術(shù)規程等標準的集成轉化和印發(fā)、標準的宣傳和培訓、核心示范區的建設、龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)檔案記錄的建立以及品牌培育等工作。 　　19.畜牧良種補貼政策 　　從2005年開(kāi)始，國家實(shí)施畜牧良種補貼政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養殖場(chǎng)（戶(hù)）購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實(shí)施畜牧良種補貼政策。 　　20.畜牧標準化規模養殖扶持政策 　　從2007年開(kāi)始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規模養殖場(chǎng)（小區）建設；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規模養殖小區（場(chǎng)）建設，2009年開(kāi)始中央資金增加到5億元，2013年中央資金增至10.06億元；2012年中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規模養殖場(chǎng)（小區）開(kāi)展標準化改擴建。支持資金主要用于養殖場(chǎng)（小區）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。2014年國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。 　　21.動(dòng)物防疫補貼政策 　　我國動(dòng)物防疫補助政策主要包括以下4個(gè)方面：一是重大動(dòng)物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫（限西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團）等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購，獸醫部門(mén)逐級免費發(fā)放給養殖場(chǎng)（戶(hù)）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(chǎng)(戶(hù))無(wú)需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強制撲殺；對因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補助，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。三是基層動(dòng)物防疫工作補助政策，補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實(shí)施強制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助，2013年中央財政投入7.8億元補助經(jīng)費。四是養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環(huán)節病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規?；B殖場(chǎng)（小區），給予每頭80元的無(wú)害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。2014年，中央財政將繼續實(shí)施動(dòng)物防疫補助政策。 　　22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策 　　為加強草原生態(tài)保護，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區?。▍^）和新疆生產(chǎn)建設兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內容主要包括：實(shí)施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個(gè)補助周期；實(shí)施草畜平衡獎勵，對禁牧區域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶(hù)牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策實(shí)施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農墾總局的牧區半牧區縣，全國13?。▍^）所有牧區半牧區縣全部納入政策實(shí)施范圍內。2013年，國家繼續在13個(gè)?。▍^）實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，中央財政投入補獎資金159.46億元。2014年，國家將繼續在13?。▍^）實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。 　　23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策 　　為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農業(yè)部和財政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區建設，片區建設以3000畝為一個(gè)單元，一次性補貼180萬(wàn)元（每畝600元），重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面，2014年將繼續實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。 　　24.漁業(yè)柴油補貼政策 　　漁業(yè)油價(jià)補助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。根據《漁業(yè)成品油價(jià)格補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》規定，漁業(yè)油價(jià)補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內陸捕撈及水產(chǎn)養殖并使用機動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2014年將繼續實(shí)施這項補貼政策。 　　25.漁業(yè)資源保護補助政策 　　2013年落實(shí)漁業(yè)資源保護與轉產(chǎn)轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬(wàn)元，海洋牧場(chǎng)示范區建設9400萬(wàn)元。2014年該項目將繼續實(shí)施。 　　26.以船為家漁民上岸安居工程 　　2013年開(kāi)始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無(wú)房戶(hù)、D級危房戶(hù)和臨時(shí)房戶(hù)戶(hù)均補助2萬(wàn)元，C級危房戶(hù)和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶(hù)戶(hù)均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長(cháng)期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶(hù)至少滿(mǎn)足以下條件之一的可列為補助對象：一是長(cháng)期以漁船（含居住船或兼用船）為居所；二是無(wú)自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹?。ㄈ司娣e低于13平方米），且無(wú)法納入現有城鎮住房保障和農村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施期限2013-2015年，目標是力爭用3年時(shí)間實(shí)現以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護。2013年中央預算內投資安排5億元，補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、廣西等8個(gè)省區以船為家漁民上岸安居工程。2014年國家將繼續實(shí)施這一政策。` 　　27.海洋漁船更新改造補助政策 　　自2012年9月開(kāi)始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，重點(diǎn)更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉型相結合，形成到較遠海域作業(yè)的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過(guò)漁船投資補助上限。中央補助投資要采取先建后補的方式，按照建造進(jìn)度分批撥付，不得用于償還拖欠款，不得用于購買(mǎi)國外設備。國家不再批準建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。享受?chē)腋赂脑煅a助政策的遠洋漁船不得轉回國內作業(yè)；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內不得買(mǎi)賣(mài)，賣(mài)出的按國家補助比例歸還國家。2014年該項目將繼續實(shí)施。 　　28.國家現代農業(yè)示范區建設支持政策 　　2014年將繼續加大對國家現代農業(yè)示范區的政策扶持力度，著(zhù)力將示范區打造成為現代農業(yè)排頭兵和農業(yè)改革試驗田。一是認定第二批農業(yè)改革與建設試點(diǎn)和第三批國家現代農業(yè)示范區，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍和示范區規模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續實(shí)施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng )新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導產(chǎn)業(yè)提升和農民增收明顯的農業(yè)改革與建設試點(diǎn)示范區給予1000萬(wàn)元左右的獎勵。三是將中央預算內專(zhuān)項投資規模由3億元增加到4億元，加大對示范區旱澇保收標準農田建設的支持力度。四是協(xié)調加大對示范區的金融支持力度，推動(dòng)示范區健全農業(yè)融資服務(wù)體系，力爭國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區建設的貸款余額不低于300億元。 　　29.農村改革試驗區建設支持政策 　　黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化農村改革做出了全面部署，2014年中央1號文件對進(jìn)一步做好農村改革試驗區工作提出了明確要求。2014年的農村改革試驗區工作，將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央的部署和要求，以啟動(dòng)第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開(kāi)農村改革試驗區工作交流會(huì )、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點(diǎn)，充實(shí)試驗內容，完善工作機制，加大試驗項目組織實(shí)施力度，力爭在體制機制創(chuàng )新上取得新突破，為新時(shí)期農村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路子。 　　30.農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策 　　2013年，中央財政安排5億元轉移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過(guò)單個(gè)設施平均建設造價(jià)30%的標準實(shí)行全國統一定額補助，扶持農戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類(lèi)19種規格的農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施。實(shí)施區域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個(gè)?。▍^）和新疆生產(chǎn)建設兵團的197個(gè)縣（市、區、旗、團場(chǎng)）。2014年，將繼續組織實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。 　　31.鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策 　　為推進(jìn)全國鮮活農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )范圍，對整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。納入鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )的公路收費站點(diǎn)，要開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，設置“綠色通道”專(zhuān)用標識標志，引導鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛優(yōu)先快速通過(guò)。鮮活農產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類(lèi)66個(gè)品種、新鮮水果包括7類(lèi)42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類(lèi)11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢?chē)合法裝載”認定標準，對《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》范圍內的不同鮮活農產(chǎn)品混裝的車(chē)輛，認定為整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品。對目錄范圍內的鮮活農產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛，比照整車(chē)裝載鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛執行，對超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，比照合法裝載車(chē)輛執行。 　　32.生鮮農產(chǎn)品流通環(huán)節稅費減免政策 　　為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負擔，免征蔬菜流通環(huán)節增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）要求，繼續對鮮活農產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國家將繼續實(shí)行生鮮農產(chǎn)品流通環(huán)節稅費減免政策。 　　33.農村沼氣建設政策 　　2014年，因地制宜發(fā)展戶(hù)用沼氣和規?；託?。在尊重農民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區、老少邊窮和集中供氣無(wú)法覆蓋的地區，發(fā)展戶(hù)用沼氣。支持為農戶(hù)供氣的大中型沼氣工程建設，鼓勵農民合作社、村委會(huì )和企業(yè)承擔建設沼氣工程，把開(kāi)展沼渣、沼液利用作為項目立項審核的重要內容；創(chuàng )新大中型沼氣工程建設機制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，引導社會(huì )力量參與沼氣建設和運營(yíng)，拓寬沼氣使用出口。依托公益性（農業(yè)）行業(yè)科技專(zhuān)項，加大研發(fā)攻關(guān)力度，加快新工藝、新材料、新設備的更新?lián)Q代，提高沼氣項目工藝技術(shù)水平。在有條件地區試點(diǎn)推廣政府購買(mǎi)沼氣服務(wù)，健全服務(wù)體系，多措并舉提高沼氣服務(wù)質(zhì)量和水平。 　　34.開(kāi)展農業(yè)資源休養生息試點(diǎn)政策 　　按照國務(wù)院有關(guān)部署，目前，農業(yè)部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制《農業(yè)可持續發(fā)展規劃（2014-2020年）》，同時(shí)配合國家發(fā)改委編制《農業(yè)突出環(huán)境治理總體規劃（2014-2018年）》，不斷建立健全農業(yè)資源保護政策和農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，促進(jìn)農業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規劃中的農業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開(kāi)展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產(chǎn)區為重點(diǎn)區域，以降低農產(chǎn)品中重金屬含量為核心目標，以農藝措施為主體、輔以工程治理手段，在摸清污染底數的基礎上，對污染耕地實(shí)行邊生產(chǎn)、邊修復，同時(shí)對示范農戶(hù)進(jìn)行合理補償。二是開(kāi)展農業(yè)面源污染治理。在農業(yè)面源污染嚴重或環(huán)境敏感的流域，開(kāi)展典型流域農業(yè)面源污染綜合治理示范建設。在養殖、地膜、秸稈等污染問(wèn)題突出區域，實(shí)施規?；笄蒺B殖污染治理、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養殖污染治理等示范建設。三是開(kāi)展地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采治理。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題較嚴重的區域，加大農業(yè)節水工程建設力度，調整種植結構，種植低耗水作物，不斷提高水資源利用效率，逐步改善農業(yè)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境。四是開(kāi)展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實(shí)行退耕，堅持宜林則林、宜草則草，實(shí)現生產(chǎn)、生態(tài)與生活的有機結合。五是開(kāi)展農牧交錯帶已墾草原治理。針對農牧交錯帶中已棄耕的已墾草原，通過(guò)退耕種植優(yōu)質(zhì)牧草，使其成為穩定的人工草地，逐步恢復草原生態(tài)系統。六是開(kāi)展東北黑土地保護。針對東北黑土層變薄、土壤有機質(zhì)含量下降的區域，重點(diǎn)開(kāi)展調整種植結構、增施有機肥、深松耕、坡耕地農田保護設施建設等。七是開(kāi)展濕地恢復與保護。針對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區及其他重要濕地分布區中國際重要濕地、國家級濕地自然保護區和國家濕地公園內由于圍墾濕地獲得耕地，開(kāi)展退耕還濕。 　　35.開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治政策 　　推進(jìn)新一輪農村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮垃圾污水設施和服務(wù)向農村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用。深入開(kāi)展全國城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)。交通便利且轉運距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的方式處理；交通不便或轉運距離較遠的，可就近分散處理。離城鎮較遠且人口較多的村莊，可建設村級污水集中處理設施，人口較少的村莊可建設戶(hù)用污水處理設施。大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉整村推進(jìn)農村河道綜合治理。 　　推進(jìn)規?；笄蒺B殖區和居民生活區的科學(xué)分離，引導養殖業(yè)規?；l(fā)展，支持規?；B殖場(chǎng)畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開(kāi)展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。逐步建立農村死亡動(dòng)物無(wú)害化收集和處理系統，加快無(wú)害化處理場(chǎng)所建設。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推進(jìn)農村清潔工程，因地制宜發(fā)展規?；託夂蛻?hù)用沼氣。推動(dòng)農村家庭改廁，全面完成無(wú)害化衛生廁所改造任務(wù)。適應種養大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規?；a(chǎn)的需求，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，整治占用鄉村道路晾曬，堆放等現象。 　　大力推進(jìn)農村土地整治，節約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏?？犹梁拥?，推進(jìn)村莊公共照明設施建設。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等改造建設村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所。 　　36.培育新型職業(yè)農民政策 　　2014年，農業(yè)部將進(jìn)一步擴大新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)縣規模達到300個(gè)，新增200個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體中的帶頭人、骨干農民等，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程培訓，重點(diǎn)探索建立教育培訓、認定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養造就大批高素質(zhì)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，支撐現代農業(yè)發(fā)展，確保農業(yè)發(fā)展后繼有人。 　　37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策 　　2014年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶(hù)”為主要形式的工作機制和“專(zhuān)家+農業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶(hù)+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的服務(wù)模式，培育科技示范戶(hù)，實(shí)施農技推廣服務(wù)特崗計劃，開(kāi)展農技人員知識更新培訓，建立健全縣鄉村農業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò )，全面推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。 　　38.陽(yáng)光工程政策 　　2014年，國家將繼續組織實(shí)施農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能為主要目標，對務(wù)農農民免費開(kāi)展專(zhuān)項技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓和系統培訓。陽(yáng)光工程由各級農業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，農廣校、農技推廣機構、農機校、農業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓機構承擔具體培訓工作。 　　39.培養農村實(shí)用人才政策 　　2014年繼續開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓，增選一批農村實(shí)用人才培訓基地，依托培訓基地舉辦117期示范培訓班，通過(guò)專(zhuān)家講課、參觀(guān)考察、經(jīng)驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人和3000名大學(xué)生村官，同時(shí)帶動(dòng)各省區市大規模開(kāi)展培訓工作，培養致富帶頭人和現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)者。繼續實(shí)施農村實(shí)用人才培養“百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃”，改革完善課程體系，提高辦學(xué)水平，提升教學(xué)質(zhì)量，全年實(shí)現10萬(wàn)人以上的招生規模，提高農村實(shí)用人才學(xué)歷層次。繼續開(kāi)展農村實(shí)用人才認定試點(diǎn)，明確農村實(shí)用人才的認定標準，探索認定與補貼、項目、資助、土地利用等掛鉤的辦法，提高認定的“含金量”，構建扶持農民的政策體系。吸引社會(huì )力量扶持農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)興業(yè)，組織開(kāi)展第三批“百名農業(yè)科教興村杰出帶頭人”和第二批“全國杰出農村實(shí)用人才項目”評選工作，選拔50名左右優(yōu)秀農村實(shí)用人才，每人給予5萬(wàn)元的資金資助。 　　40.加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化政策 　　十八屆三中全會(huì )明確提出要推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個(gè)方面：一是加快戶(hù)籍制度改革。建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮合法穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區內農業(yè)轉移人口在本地城鎮的落戶(hù)問(wèn)題。二是擴大城鎮基本公共服務(wù)覆蓋范圍。全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農民工同工同酬。穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。三是保障農業(yè)轉移人口在農村的合法權益?，F階段，農民工落戶(hù)城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農民本人的意愿，不得強制收回或變相強制收回。國家鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，保障農戶(hù)宅基地用益物權。 　　41.發(fā)展新型農村合作金融組織政策 　　2014年，國家將在管理民主、運行規范、帶動(dòng)力強的農民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區進(jìn)行農民合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)，豐富農村地區金融機構類(lèi)型。國家將推進(jìn)社區性農村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進(jìn)一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。 　　42.農業(yè)保險支持政策 　　目前，中央財政提供農業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個(gè)。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區、中儲糧北方公司、中國農業(yè)發(fā)展集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位）補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%；對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開(kāi)展相關(guān)險種。2014年，國家將進(jìn)一步加大農業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平；鼓勵保險機構開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過(guò)以獎代補等方式予以支持；擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區域；鼓勵開(kāi)展多種形式的互助合作保險。 　　43.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策 　　村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進(jìn)行獎勵或者補助的政策。獎補范圍主要包括農民直接受益的村內小型水利設施、村內道路、田間道路、環(huán)衛設施、植樹(shù)造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見(jiàn)效最快的村內道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實(shí)物補助；財政獎補堅持普惠制與特惠制相結合，獎補資金占項目總投資的比例可以由各地結合實(shí)際自主確定。中央財政2013年安排獎補資金238億元，2014年將進(jìn)一步健全村級公益事業(yè)財政獎補機制，繼續擴大財政獎補資金規模，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。 　　44.扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展政策 　　家庭農場(chǎng)作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農民家庭成員為主要勞動(dòng)力，以農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規?；?、集約化、商品化農業(yè)生產(chǎn)，已成為引領(lǐng)適度規模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。2014年2月，農業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從工作指導、土地流轉、落實(shí)支農惠農政策、強化社會(huì )化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。主要包括：建立家庭農場(chǎng)檔案，開(kāi)展示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)；引導和鼓勵家庭農場(chǎng)通過(guò)多種方式穩定土地流轉關(guān)系；推動(dòng)落實(shí)涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關(guān)政策，幫助解決家庭農場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；支持有條件的家庭農場(chǎng)建設試驗示范基地，擔任農業(yè)科技示范戶(hù)，參與實(shí)施農業(yè)技術(shù)推廣項目；加大對家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉人員等興辦家庭農場(chǎng)等。 　　45.扶持農民合作社發(fā)展政策 　　黨的十八屆三中全會(huì )提出，“鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化、現代化經(jīng)營(yíng)，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護，允許合作社開(kāi)展信用合作?！?014年中央1號文件進(jìn)一步強調，“鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規范運行，著(zhù)力加強能力建設?！睂τ诟鞣N形式的合作社，只要符合合作社基本原則和服務(wù)成員的宗旨，符合有關(guān)條件和要求，能讓農民切實(shí)受益，都將給予鼓勵和支持。2013年，中央財政扶持農民合作組織發(fā)展資金規模達18.5億元。目前農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目，都把合作社作為承擔主體。已有部分涉農項目形成的資產(chǎn)由合作社管護。2014年，除繼續實(shí)行已有的扶持政策外，農業(yè)部將按照中央的統一部署和要求，配合有關(guān)部門(mén)選擇產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)能力強、信用記錄好的合作社，按照限于成員內部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風(fēng)險可掌控的原則，穩妥開(kāi)展信用合作試點(diǎn)。 　　46.發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)政策 　　黨的十八屆三中全會(huì )提出：鼓勵承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。2014年中央1號文件進(jìn)一步強調，“鼓勵有條件的農戶(hù)流轉承包土地的經(jīng)營(yíng)權，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，完善縣鄉村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風(fēng)險保障制度，嚴禁農用地非農化。有條件的地方，可對流轉土地給予獎補?！蓖恋亓鬓D和適度規模經(jīng)營(yíng)必須從國情出發(fā)，要尊重農民意愿，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能強制推動(dòng)；要與城鎮化進(jìn)程和農村勞動(dòng)力轉移規模相適應，與農業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應，與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平提高相適應；要堅持農村土地集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展；要堅持規模適度，既注重提升土地經(jīng)營(yíng)規模，又防止土地過(guò)度集中，兼顧公平與效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進(jìn)土地資源有效利用，又確保流轉有序規范，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規?；a(chǎn)。 　　47.健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系政策 　　2014年中央1號文件提出：健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)。根據1號文件的要求，國家有關(guān)部門(mén)將在總結地方做法經(jīng)驗的基礎上，明確政府購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)的具體內容、衡量標準和運作方式，提出支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)的具體政策措施。 　　48.完善農村土地承包制度政策 　　完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，涉及億萬(wàn)農民的切身利益，中央高度重視，十八屆三中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和今年中央1號文件，都提出明確要求。十八屆三中全會(huì )強調，“穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，允許農民以承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?！?013年，國家選擇了105個(gè)縣（市、區）擴大土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)范圍，圍繞土地承包關(guān)系“長(cháng)久不變”的具體形式進(jìn)行了深入研究。2014年，將抓緊抓實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，選擇三個(gè)省作為整省推進(jìn)試點(diǎn)，其他?。▍^、市）至少選擇1個(gè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)；繼續深化對土地承包關(guān)系長(cháng)久不變及土地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保、入股等問(wèn)題的研究，按照審慎、穩妥的原則，配合有關(guān)部門(mén)選擇部分地區開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押擔保試點(diǎn)，研究提出具體規范意見(jiàn)，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規。 　　49.推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革政策 　　黨的十八屆三中全會(huì )強調：“賦予農民更多財產(chǎn)權利。保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權?！?014年中央1號文件提出：“推動(dòng)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)?！备鶕?號文件的要求，國家有關(guān)部門(mén)將深入研究新型集體經(jīng)濟組織主體地位、產(chǎn)權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問(wèn)題，研究提出深化改革的意見(jiàn)，明確改革的總體思路、目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，有效保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。 　　50.農村、農墾危房改造政策 　　農村危房改造和農墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。農村危房改造于2008年開(kāi)始試點(diǎn)，2012年實(shí)現全國農村地區全覆蓋。2014年國家將繼續加大農村危房改造力度，完善政策措施，加快改善廣大農村困難群眾住房條件，計劃完成農村危房改造任務(wù)260萬(wàn)戶(hù)左右。 　　農墾危房改造2008年啟動(dòng)實(shí)施，2011年實(shí)施范圍擴大到全國農墾，以戶(hù)籍在墾區且居住在墾區所轄區域內危房中的農墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象。截至2013年，國家累計安排農墾危房改造任務(wù)163萬(wàn)戶(hù)，下達農墾危房改造和配套基礎設施建設中央投資150億元。2014年國家將繼續實(shí)施農墾危房改造項目，擬按照東、中、西部墾區每戶(hù)補助6500元、7500元、9000元的標準，改造農墾危房24萬(wàn)戶(hù)；同時(shí)按照中央投資每戶(hù)1200元的補助標準，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。 華郡動(dòng)保，華郡生物，華郡豬病實(shí)驗室，洛陽(yáng)市獸藥廠(chǎng)，洛神高科 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