“一直在路上”：我國畜牧業的轉型升級與獸藥業的健康發展
　　2014年9月份在沈陽召開的第五屆中國獸藥大會，突出感受到了這樣一個印象：我國畜牧業的轉型升級在不斷進行，我國動保行業的發展也在持續尋求創新突破，國內獸藥行業的監管在不斷加強。有理由相信，我國畜牧業將會越來越可持續發展，我國的獸藥行業將會越來越規范。
　　畜牧業的轉型在不斷強化;國家對獸藥行業的支持力度和監管力度將進一步加大。獸藥生產、經營、使用將更加規范，企業和產品定位將更加明晰，企業服務和品牌建設速度將明顯加快。通過我們的不斷努力，可以預見，行業整體競爭力將得到明顯提高。
　　轉型升級——如何轉?轉向哪?
　　時代巨變里面孕育著我們各行各業真正變得“自由而強大”的契機。……在變革之路上義無反顧地走下去。——趙義
　　轉型升級是現代畜牧業發展的必由之路。——于康震
　　農業部于康震副部長在報告中認為，對中國的畜牧業而言，傳統畜牧業難以為繼，體現在高成本、高風險、高污染、低效率。我國畜禽養殖每年約產生糞便27億噸、鮮糞16億噸、污水100億噸，按照糞85%收集利用、污水處理效率達到70%測算，每年COD排放量約500萬噸，與工業COD排放量542.3萬噸相當。與發達國家相比，我國畜牧業生產效率還不夠高，同樣的飼料投入得到的產出要低于世界先進水平。見表1。
　　一　轉型升級是必由之路
　　1　提高畜產品國際競爭力的需要
　　近年來，我國畜產品進口量快速增加，貿易逆差不斷擴大。以肉類為例，2000年以來，肉類出口量一直維持在30~50萬噸之間，但進口量從115萬噸增加到256萬噸，凈進口量從63萬噸增加到225萬噸，2013年肉類貿易逆差達到50億美元，2013年肉類凈進口量占國內產量比例從1%增長到2.6%。
　　2　提高“四個安全”的需要
　　當下，安全是時代的要求，轉型升級是提高和改善畜牧業安全、食品安全、公共衛生安全、生態環境安全的需要。
　　3　持續發展的內在要求
　　與國際先進水平相比，我國畜牧業發展的良種化、生產水平、科技支撐還比較落后。
　　二　轉向何處?
　　一言以蔽之，我國傳統畜牧業應該向資源節約、環境友好、優質安全、持續高效、市場導向、組織嚴密的生產方式轉變。
　　三　如何轉?
　　于康震副部長提出了轉型的思路框架：創新宏觀戰略，優化畜牧業區域布局;創新養殖模式，發展集約化畜牧業;創新經營方式，提高畜牧業產業化水平;創新科技支撐，加速畜牧業科技進步;創新獸醫體制，保障畜牧業健康發展;創新服務機制，健全畜牧業社會化服務體系;創新扶持政策，促進畜牧業率先實現現代化。
　　轉型期內矛盾頻發——形態尚未穩定，表現多方面
　　當前畜產品供求緊平衡、成本高企、環保壓力大，質量安全隱患仍存在。
　　我國畜牧業正處于轉型期，在轉型期內，矛盾頻發，事件和產品價格時有發生和不斷變化，畜牧業的行業形態尚未穩定。農業部畜牧業司副司長王宗禮分析了形態尚未穩定的幾個方面。
　　一　畜產品供求進入緊平衡階段
人口總量增長、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業用途拓展，農產品需求呈剛性增長態勢，畜禽飼料、用地、水資源等資源約束趨緊。畜牧業發展對飼料糧增長幅度的需求，超過全國糧食產量平均增長速度，蛋白質飼料原料明顯不足，玉米加工乙醇的趨勢增加等。畜牧業生產增長難度進一步加大，保障畜產品市場有效供給的壓力越來越大。
二　畜產品進入高成本階段
　　在社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下，飼料原料、人工、水電等費用呈上漲態勢。
　　三　動物疫病防控形勢依然嚴峻
　　當前，養殖行業疫病多發、重大疫病時有發生，防疫機構尚不健全，防疫力量還嫌薄弱等既影響消費，也影響養殖信心。
　　四　畜產品質量安全隱患長期存在
　　涉及到群眾生命健康，安全無小事，責任大如天。有的媒體夸大其辭、惡意炒作，也對產業發展造成嚴重沖擊。
　　五　環境污染問題日益突出
　　目前，我國養殖總量與環境容量不匹配，農牧結合不緊密，養殖業廢棄物綜合處理利用技術模式滯后。國家在“十二五”期間，將農業源納入總量減排考核管理體系，將化學需氧量和氨氮排放量納入總量減排約束性考核指標?！缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》正式施行，對畜牧業污染防治提出了更高要求。
　　畜牧業發展思路——主線、支撐點和任務
　　生產發展、資源節約、環境友好、優質安全的畜牧業是轉型升級的核心要義。
　　在現代農業建設中，畜牧業要率先實現現代化。王宗禮副司長認為，建設生產發展、資源節約、環境友好、優質安全的畜牧業，是我國畜牧業的終極目標。
　　他在報告中指出了畜牧業發展的主線、支撐點和重要任務。
　　一　主線
　　主線是努力保障畜產品有效供給，堅持“穩生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路，穩定提高畜禽綜合生產能力。強化畜牧業信息監測預警，為畜牧業市場體系建設提供基礎支撐。
　　二　支撐點
　　支撐點是畜產品質量安全和生態環境安全。畜產品質量安全重點建設現代飼料生產體系，加快發展現代奶業。生態環境安全重點是持續推進草原保護建設，堅持農牧結合，促進畜禽糞污綜合利用。
　　三　重點任務
　　重點任務是構建六大體系：畜禽標準化生產、現代飼料產業、飼料和畜產品質量安全、畜禽牧草種業、現代畜牧業服務、草原生態保護。
　　結構、規范、研發——獸藥行業發展中存在問題解析
　　結構不合理、重復建設、市場規范欠缺、區域監管失衡、研發主體不清晰等制約著國內獸藥市場的發展。
　　中國獸醫藥品監察所所長馮忠武在報告中詳細闡述了我國獸藥行業發展的現狀及思路。他重點解析了當前獸藥行業發展中存在的問題。
　　一　結構不合理的問題日益顯現
　　1　企業結構不合理
　　表現數量多、規模小
　　2　產品結構不合理
　　表現為粉散劑和預混劑最多、高科技劑型如靶向制劑、透皮吸收劑稀少?？刮⑸锼幎?、一些慢性預防性用藥很少企業問津。常規用藥多、大家畜、特種動物、寵物、觀賞動物用藥少而水禽疫苗、水生動物疫苗和診斷試劑比較缺乏，從工藝角度分析，耐熱保護劑疫苗、穩定可靠的多價苗、多聯苗以及佐劑等尚待進一步開發。
　　3　產業結構不合理
　　從技術研發角度看，主要為粉劑、散劑、預混劑等大眾劑型和常規產品，一些新型的現代生物技術、基因重組技術、中藥提取技術等新藥篩選技術應用甚少。
　　從生產角度看，絕大多數企業重生產、輕工藝、輕制劑，重銷售、輕服務，同時，由于未形成專業的獸藥設備與配套設施生產體系，對獸藥新工藝、新產品開發的研究嚴重滯后。從產業環節看，現階段重生產、輕流通的現象比較嚴重，獸藥出口主要還是以化工原料為主，制劑較少，在國際市場上沒有企業自己的品牌。
二　重復建設比較嚴重
　　1　產能過剩問題仍然比較突出
　　2013年，生物制品中活疫苗產能利用率為30.96%，滅活疫苗產能利用率為36.4%。原料藥產能利用率為53.08%，抗寄生蟲藥產能利用率40.16%，解熱鎮痛抗炎藥產能利用率為33.33%?；幹苿┲衅瑒┊a能利用率25%，注射液為22.48%，粉散劑預混劑產能利用率為29.42%?？诜簽?9.89%，顆粒劑為10.88%，消毒藥(固體)為33.26%，消毒藥(液體)為16.2%。
　　2　產品同質化嚴重
　　如阿莫西林可溶性粉(10%、5%)有1 405家企業生產，扶正解毒散有967家生產。
　　三　市場規范程度不夠
　　經營企業小、散、亂的問題仍然比較突出，無證經營行為仍然存在，個別生產企業誠信缺失，非法制假售假行為屢禁不止。在使用環節，存在根據養殖需要組織生產，一些獸藥市場已經成為制售假劣獸藥的窩點，競爭無序導致合法的獸藥流通企業步履艱難。
　　四　法律法規和技術標準體系不健全
　　一是獸藥法規已不適應行業發展的需要，二是行政管理體系不夠健全，三是獸藥標準化工作有待加強，四是監督執法體系不健全，五是技術支撐體系不健全。
　　五　政策支持力度不夠
　　一是缺乏產業政策支持，二是缺乏科技創新支持，三是缺乏產業融資渠道。
　　六　新獸藥研發問題突出
　　比較明顯的是新獸藥研制開發主體錯位。國外制藥發達國家新藥研發的主體是企業、大學、研究院所，主要著重基礎研究。而在我國，新獸藥研究主要由專業院校和國家的研究院所承擔，新獸藥研發的主體是國家。同時，我國絕大多數獸藥企業規模不大，難以承擔新獸藥研究的高投入、高風險，尚不能成為獸藥技術創新的主體，造成新獸藥研制與市場需求脫節。
　　我國獸藥市場發展趨勢——全球第二的“含金量”尚不足
　　馮忠武所長對我國畜藥行業在全球位置與具體表現以數據進行了分析。
　　中國未來幾年動物保健品總值將達到500億元人民幣，居全球第二。預測美國、中國、巴西、法國、日本將成為全球5大動物保健品市場，最具潛力的市場領域是生物藥物、抗寄生蟲藥物、寵物用藥、水產用藥、豬用保健品。
　　國際動保聯盟數據顯示，2013年，除中國企業銷售額外，全球獸藥銷售額為230億美元。
　　2004~2008年，全球獸藥產業銷售額逐年增加，年復合增長率為5.93%。2009年，受到全球金融危機影響，導致銷售額略有下降，2010年開始至2013年底又呈上升趨勢。
　　與我國獸藥產業發展態勢比較可知，2007~2013年，我國獸藥產業銷售額年復合增長率為13.64%。同期，全球獸藥產業在不包括中國的情況下，銷售額年復和增長率僅為5.14%。國際獸藥市場增長速度明顯慢于我國獸藥市場增長速度。從產品類別的角度分析，全球獸藥市場，化學藥品所占的份額最大。2013年，化學藥品(抗感染藥、抗寄生蟲藥、其它化藥)銷售額為142.6億美元，占全球獸藥市場總銷售額的62%。藥物飼料添加劑銷售額27.6億美元，占全球獸藥市場總銷售額的12%，生物制品銷售額59.8億美元，占全球獸藥市場總銷售額的26%，這與我國的情況類似。
　　從使用動物的角度分析，全球獸藥市場中寵物用獸藥產品所占的份額最大。2013年，寵物及其它獸藥產品銷售額為94.3億美元，占全球獸藥市場總銷售額的41%。這與我國的情況存在很大不同。2013年，我國寵物及其它獸藥產品銷售額占我國獸藥總銷售額不到4%。
　　“兩點”創新戰略——增強獸藥行業發展后勁
　　所謂“兩點”創新戰略，是把握“結合點”，填補“空白點”。
　　實事求是地承認，獸藥市場需求量以豬和雞為主，以商品豬為最大，占總市場需求量的46%，近一半左右。肉雞和蛋雞兩項加和，占總市場需求量的37.3%。
　　記者從報告中強烈地感受到，在國內獸藥行業，科技創新是獸藥行業發展的最強助推器，是增強行業發展后勁的有力保障。中國獸醫藥品監察所馮忠武所長建議獸藥行業應實施“兩點”創新戰略，把握國家產業政策與市場需求的“結合點”，帶動行業技術進步;填補產品與技術的“空白點”，提高行業的原創能力。
　因此，獸藥行業應建立健全獸藥科技創新體系，以企業為主體，走產學研相結合的道路，形成以知識產權為紐帶，獸藥研究和應用緊密結合，產學研用大聯合、大協作的局面。積極開展新獸藥新工藝研究。加強獸藥質量評價技術研究。
　　馮忠武所長認為，今后獸藥研發重點是安全、高效、環保獸藥的研究，注重發展獸藥新劑型，加強寵物和水生動物用藥的開發，大力開發中草藥制劑。
　　動物生物制品的研發重點應著眼于疫苗生產新工藝、新技術研究，以重大動物疫病疫苗為基礎，重點開展病毒懸浮培養技術、抗原濃縮技術等關鍵生產技術及新型疫苗的研究。
　　動物生物制品研發應改進傳統疫病疫苗的品種和結構，并投入商品化生產。
　　同時，行業應提高現有生產和檢驗水平。如抗原增殖技術的改進，如懸浮培養;抗原濃縮和純化工藝的提高;乳化工藝的改進;新的檢測方法研究，包括替代方法、傳統檢驗方法的改進及新版藥典中涉及的新方法等。（中國禽業導刊）