在江陰市長涇鎮最東南端與錫山區東港鎮接壤處，長涇鎮有一塊26畝的土地楔入東港鎮。1999年，長涇方面在這里辦起一座叫棟梁的規模豬場，周邊群眾不堪豬場污染，信訪不斷。

惡臭影響上千村民生活

1月5日下午，本報記者來到錫山區東港鎮東升村老四房莊組，這里距長涇棟梁養豬場不到200米。“一刮西風，臭味很大。”74歲陸德泉反映，豬糞污染了門前小河，夏天蒼蠅、蚊子特別多，平時白天門窗都不敢開。村民郭玉琴也扯開嗓門嚷：“臭味熏得人不想吃飯，親戚都不敢來，全家就像睡在豬坑旁。”

記者發現，不少村民家的一樓走廊，都用鋁合金封起來，衣服、被子都曬在里面。“都是被豬場臭味逼的。”東升村婦女主任夏玲紅指著自家樓房說，不封閉，曬的衣服上都有異味，哪敢穿出門？

蒲田圩組距豬場僅百余米。“無論刮什么風，都聞到臭味。”東升村村委會主任蔣東暉告訴記者，周邊受影響的村民不下千人。

除了臭氣，豬場亂排亂放養殖污水，糟蹋了周邊水體環境。記者沿網船浜一路向西察看，河水污濁不堪，在靠近蒲田圩的河段有一個小土壩，污水嘩嘩地從一個豁口向西流，激起一片泡沫。蒲田圩的村民們說，過去河里養魚，現在魚蝦都死光光，成了一條污水河。“過去河邊長滿茭白，現在多年不生不長。”村民陸建立氣憤地說。

“生態健康合格企業”無環評

6日上午，記者來到棟梁豬場。豬場老板陸棟梁介紹說，夫妻倆曾在無錫承包建筑工程，1998年回鄉租用村里最偏遠的20多畝地辦起養豬場。2011年，按照萬頭規模進行擴建，此后每年出欄肥豬達四五千頭，規模位列江陰前茅，在長涇鎮10多家規模養豬場中規模最大，他還擔任長涇鎮養豬協會會長。

豬場9幢豬舍。只見沒有運出去的豬糞，直接堆在豬舍外側的水泥槽里，散發著難聞氣味。沼氣發酵池直接暴露在外，氣味令人作嘔。被豬場稱為所謂的“生態塘”，其實就是將背后的網船浜攔腰筑壩，變成排放糞水的污水塘。

江陰市農林局畜牧獸醫站陸站長介紹，常年存欄量在500頭以上，便算規?；B殖場。辦規模養殖場須具備兩個前置條件：一要通過環評；二要領取《動物防疫條件合格證》。記者調查發現，這個通過無錫市農委2011年組織的“江蘇省畜牧生態健康養殖示范基地現場考核驗收標準”的養殖場，至今未補辦環評。

陸棟梁對此給出的理由是，“辦場之初的政策并不要求先環評后辦場，后來想補辦時，當地環保部門對養殖企業停辦了環評。而按照環評要求，目前江陰幾乎所有豬場都辦不下去，其中‘距離居民區要達到500米’這一條，就是一道過不去的坎。”記者隨后從江陰另一家規模養殖場張老板那里也得到證實，2010年之前創辦的養豬場，都沒有經過環評，之后也沒有補辦。

盡管沒有經過環評，陸棟梁卻早在2005年就領取了個體工商戶營業執照，并于2012年6月拿到《動物防疫條件合格證》。對照《動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》及農業部《動物防疫條件審查辦法》等相關規定，規模養殖場須通過環評后，才可領取《動物防疫條件合格證》，并在此基礎上才可以向工商部門申領營業執照。棟梁豬場均不具備申領《動物防疫條件合格證》和工商營業執照所具備的條件。顯然，當地有關部門在豬場未通過環評即發放《動物防疫條件合格證》，屬違規操作。而按工商年檢流程，個體工商戶經營范圍中涉及前置許可事項的，在辦理驗照復核時還須提交前置許可證（件），如環評手續。顯然，當地工商部門也未盡審核把關之責。

多次整改卻整而不改

“兩地協調多次，沒用。”蔣東暉透露，村民與豬場矛盾不斷升級，甚至發生挖路阻行行為。東港鎮、村不停跟長涇鎮協調，江陰方面也很重視，江陰市環保局曾下達過停業整頓通知書，可豬場依然我行我素。

面對出入豬場的大路被阻斷，陸棟梁也滿腹委屈，表示“豬場一直在投入，努力改善養殖環境，減少養殖污染帶來的負面影響。”但在東升村及張繆舍村村民看來，豬場治污設施形同虛設，沒起到治污效果。記者看到，棟梁豬場和長涇鎮習禮村村委會，分別于去年8月18日、10月11日制定排污整改方案，稱“豬糞日產日清”、“保證污水不直排水體”、“接受村民上門督查”等等。但村民普遍反映，“每次都信誓旦旦表示整改，但說了都不兌現。”

據了解，錫山和江陰在對待畜禽養殖上的政策不盡相同。錫山從去年10月起，對全區畜禽養殖進行了綜合整治，關停了所有大型養殖場。在東升村，甚至連雞鴨鵝都不允許養，完全按照城市標準治理農村環境。而江陰方則監管較松，按照《江陰市畜禽養殖污染防治管理規定》，“居民區及公共建筑群常年主導風向的上風向500米范圍內”屬限養區。而棟梁豬場周邊二三百米范圍內環繞多個自然村，明顯不符合豬場選址設置要求。然而，長涇鎮政府在答復本報的“情況說明”中卻表示，“（江陰）市農林局明確說明，該養殖場按照江陰市畜禽養殖整治要求，不屬于禁養區范圍，無依據關閉該養殖場。”

更讓記者不解的是，這個沒有經過環評的違規豬場，至今沒有受到任何執法監管部門實質性處罰。