小編開場：
對不少人來說，媒體對上一輪“奶荒”的報道似乎剛過去沒多久，市場上又出現奶源過?，F象。由于“賣奶難”，養殖戶倒奶、賣牛的情況時有發生。近期為何“賣奶難”？奶荒、奶剩為何頻繁交替發生？“賣奶難”折射了中國奶業發展面臨的哪些問題？ 一是政府是不是更應該主動把伸向市場的手縮回來、不片面追求GDP政績？二是奶農養殖觀念是不是該有新的轉變、不再依據傳統模式盲目擴大養殖規模？三是有利于保護奶農利益的價格收購保護新機制是不是該即時推出？2014年底，央視等媒體報道了河北奶農殺牛倒奶的事件；而2015年元旦剛過，山東濰坊又曝出企業拒收奶導致奶農大面積殺牛和倒奶。
從現實看，導致倒奶事件發生雖與奶質及養殖規模有一定關系，但這不是奶農的錯，而是政府與市場、奶產品價格與生產等方面深層矛盾的總暴露。
　 “奶農倒奶”面臨“十面圍城”
　　奶價狂跌河北奶農倒奶
經歷了2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價格曾一路飆升至5元/公斤，很多奶農都花高價買入了奶牛。但2014年下半年以來，鮮奶價格進入下行通道，鮮奶收購價格一路下跌至3.3元/公斤，而與此同時，飼料售價居高不下，養殖成本上升，奶牛頓成了燙手山芋。更要命的是奶企鮮奶用量減少，奶農的鮮奶交不上去，把交不上去的鮮奶倒掉，甚至把剛剛懷孕的奶牛賣掉成了奶農們不得已的選擇。
不同于一般意義上的產能過剩，在乳業專家看來，收購標準提高，乳制品生產企業自身牧場增加，進口奶粉大量進入市場造成國產牛奶銷量下降是奶農倒奶或賣牛的主要原因。

　　中國奶業腫么了：奶價狂跌 奶農倒奶殺牛
經歷了2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價格曾一路飆升至5元/公斤，很多奶農都花高價買入了奶牛。但2014年下半年以來，鮮奶價格進入下行通道，鮮奶收購價格一路下跌至3.3元/公斤，而與此同時，飼料售價居高不下，養殖成本上升，奶牛頓成了燙手山芋。
　　更要命的是奶企鮮奶用量減少，奶農的鮮奶交不上去，把交不上去的鮮奶倒掉，甚至把剛剛懷孕的奶牛賣掉成了奶農們不得已的選擇。
原奶價連跌10月 奶牛養殖戶9成轉行
　　經歷去年奶荒高價收購后，原奶收購價格持續走低。據山東奶業協會發布數據，自今年2月中旬以來，原奶價格已經連續10個月下跌。記者調查了解到，原奶降價導致泰安一些奶牛養殖虧損嚴重，泰城周邊不少養殖戶轉型不再養奶牛。
　　市畜牧局工作人員表示，本地原奶價格低迷，主要是受進口奶粉的沖擊，再加上去年奶荒，一些奶企錯誤判斷形勢大量囤貨，導致無法消化本地奶源。奶牛養殖專業村 如今九成已轉行。

　　國產奶十面圍城：北京奶農每天倒千斤 家犬喝奶
白花花的牛奶，一半被迫低價出售，一半喂狗或者被倒進了下水道?；蛟S，這樣的事情我們曾經在教科書中讀到過，但現在卻活生生地出現在一個距離北京城只有80公里的延慶山村里。從奶荒價格暴漲到牛奶過剩喂狗，這好像一個諾比烏斯之環，不知從何時開始，亦不知何時才能結束。老張——養殖散戶，牛奶產業鏈里最微不足道的一環，他憂心的只是自家的牛奶何時才能賣出，而我們想問牛奶產業到底怎么了?

由于收購量急劇下降，延慶縣大榆樹鎮下辛莊村的奶牛養殖戶每天將上千斤牛奶倒進水溝。往日里靠賣牛奶掙錢的村民，如今開始因為牛奶的滯銷而倍加惆悵。牛奶滯銷沒錢買飼料，只能賣牛換錢，進入這種惡性循環中的村民每天都在為牛奶的銷路鬧心。

　
　　
　　“賣奶難”到底咋回事
　　 “賣奶難”究其原因，一是去年以來奶價下降對國內原奶市場形成沖擊。二是當前生鮮乳供應呈現供過于求的態勢。三是進口奶粉增加，我國奶業競爭力不如發達國家等因素。專家建議，解決“賣奶難”，需推動奶業實現規?；?、標準化發展，同時應對奶牛產業進行合理規劃。
　　自2014年12月以來，華北地區有部分奶農反映，近期在收購生鮮乳時，有企業不履行合同，對生鮮乳壓價、限收，奶農只好將剩余的生鮮乳以遠低于成本的價格出售，甚至有極個別奶農將賣不出的生鮮乳倒掉。目前，生鮮乳收購形勢如何？為何會出現部分地區的“賣奶難”？如何促進生鮮乳平穩收購？

　　從“奶荒”到“奶剩” 你不知道的環節變化？
牛奶，在日常生活中人們多多少少都會接觸到，相信會有較多的人關注到牛奶的價格，超市內成品牛奶是漲了又漲，但有多少人能關注到產地鮮奶收購價是一路走低， 2014年2月開始生鮮乳價格是連續下降了十個月，同比下降6.1%。據數據檢測發現，奶價已從4.26元/公斤降至3.84元/公斤。
目前，牛奶市場可以說是牛奶供應完全大于了牛奶消費，出現了“奶剩”的局面，部分奶牛養殖者已經開始將鮮奶喂小牛喝或者倒掉，有一些下企業是到了殺牛關門倒閉的局面，那么到底是什么原因造成了市場“奶剩”的局面?

　　奶農倒奶拷問了什么？
一是政府是不是更應該主動把伸向市場的手縮回來、不片面追求GDP政績？二是奶農養殖觀念是不是該有新的轉變、不再依據傳統模式盲目擴大養殖規模？三是有利于保護奶農利益的價格收購保護新機制是不是該即時推出？2014年底，央視等媒體報道了河北奶農殺牛倒奶的事件；而2015年元旦剛過，山東濰坊又曝出企業拒收奶導致奶農大面積殺牛和倒奶。
　　從現實看，導致倒奶事件發生雖與奶質及養殖規模有一定關系，但這不是奶農的錯，而是政府與市場、奶產品價格與生產等方面深層矛盾的總暴露。倒奶事件至少拷問了三大問題。
　　養殖加工脫節 奶農地位低
　　奶農倒奶折射奶業困局
首先，國際奶粉價格持續走低，進口奶粉激增。據介紹，去年以來一噸進口奶粉到岸價比1噸國產奶粉低1萬元左右，乳品企業轉向更多使用進口奶粉作為加工原料，減少了對國內生鮮乳的使用。2014年1月—11月，我國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%，奶粉進口快速增長，加上2014年國內生鮮乳產量增長5.2%，造成近期奶源相對過剩。
其次，近期我國乳制品消費市場低迷，增長緩慢。2014年1月—10月乳制品總產量2198.8萬噸，同比下降0.04%；其中液態奶1993.1萬噸，同比僅增長0.72%。消費增長緩慢甚至下降，導致原料奶出路不暢，乳品企業不愿意敞開收購。

　　人民日報關注各地“賣奶難”：奶農處于弱勢地位
專家表示，我國乳制品供應國際關聯度較高，國內生產受國際乳制品價格和進口數量影響較大。2008年—2013年，我國進口乳制品從35萬噸增至159萬噸，年均增長35%，特別是進口奶粉從10.1萬噸增至85.4萬噸，年均增長53%，奶源自給率從95%降至78%。價格方面，在國際市場價格上漲時，我國奶業發展平穩，而國際市場價格下跌就會波及國內生產。

　　針對“賣奶難”現象——農業部要求加大奶業政策扶持
受多種因素影響，近期一些乳品加工企業停收限收生鮮乳，國內部分地區發生“賣奶難”問題，出現多起奶農倒奶現象。對此，農業部下發緊急通知，要求各級地方農牧部門采取有效措施，協調處理“賣奶難”，確保奶農利益、穩定奶業生產。
　　通知要求各地千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購。保證生鮮乳正常銷售是當務之急，通過各種形式督促乳品企業履行收購合同，積極收購，善待奶農，力爭做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣牛。要充分發揮地方奶業協會和奶農合作組織的作用，維護生鮮乳正常收購秩序。通知還要求各地密切關注生鮮乳生產、收購情況，實行奶業生產周報制度，及時處置各種突發事件。農業部要求，各地要切實加大奶業政策扶持和生產救助力度，抓緊落實奶牛良種補貼、振興奶業苜蓿發展行動、奶牛標準化規模養殖等已有扶持政策，保護奶農養殖積極性。要針對當前奶業生產中面臨的突出問題和實際困難，采取多種形式幫助奶農渡過難關，切實把損失降到最低。
　　奶業困局 政府豈能袖手旁觀
　　農業部發文解決“賣奶難”
近期，關于北京等多地出現奶農倒奶現象的報道頻現報端。對此，農業部發布緊急通知，要求有關部門采取措施協調處理賣奶難、穩定奶業生產。中新網生活頻道走訪北京多家超市發現，國產乳制品促銷力度明顯加大，進口牛奶也走起親民路線。
　　分析人士認為，奶農倒奶的根本原因在于2014年進口奶粉價格暴跌。奶企囤積了過多進口奶粉，自然會逐漸減少鮮奶的收購。也有分析稱，奶農在2013年原奶價格上漲的背景下加大奶牛飼養規模最終導致牛奶供過于求。
　　針對現狀，農業部7日下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》，要求各級地方農牧部門在當地政府領導下，迅速行動起來，采取有效措施，全力以赴協調處理“賣奶難”，確保奶農利益、穩定奶業生產。通知強調，各地要千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購，維護生鮮乳正常收購秩序。

　　農業部關注奶農倒奶 河北要求乳企讓利全額收購
記者1月6日報道，因企業需求量下降，河北行唐縣再現奶農倒奶，甚至賣奶?，F象。8日，當地政府相關負責人告訴記者，問題暫時得以解決，部分奶農亦稱，“現在鮮奶都可以交上去了。”不過，當地政府相關負責人表示，奶價一直下跌，而飼料成本在提高，“奶業和奶農日子并未實質性好轉”。
　　1月8日，農業部緊急下發通知，協調處理賣奶難的問題，穩定奶業。農業部要求各級地方畜牧獸醫部門要迅速行動起來，采取有效措施，全力以赴協調處理“賣奶難”，確保奶農利益、穩定奶業生產。1月1日-3日，記者走訪河北行唐縣三個奶牛養殖小區，奶農李娟（化名）稱小區建立初和旺旺集團石家莊分公司（下簡稱旺旺）簽署收購鮮奶協議，奶農把鮮奶交給旺旺。進入2014年11月，旺旺給出的解釋是企業需求量下降，只能收奶農80%鮮奶，剩下的20%奶農自己處理。
　　奶農只能把交不上去的部分鮮奶倒掉，甚至把剛剛懷孕的奶牛賣掉成了奶農們不得已的選擇。昨日，養殖小區奶農張梅（化名）向新京報記者表示，小區已收到企業通知，取消原來只收80%的限制，鮮奶現在可以交上去了。奶農稱，昨日小區老板已按約3.1元/公斤的價格收購全部鮮奶。

　　江蘇部分地區遇“賣奶難” 將對奶農進行補貼
針對近期“賣奶難”問題，農業部1月11日表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生產監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩定奶業生產?，F代快報記者昨天了解到，江蘇的奶源市場同樣遭到了波及。江蘇省農委已發出緊急通知，要求對奶農進行臨時性補貼。
　　據江蘇省奶業協會介紹，這一波“賣奶難”現象中，最明顯的變化就是鮮奶價格的普遍下挫，南京周邊地區規模養殖戶鮮奶的合同價格比去年下降不少，奶農們收益也有所下降。
　　同時，合同外售奶困難，收購價下跌，甚至出現拒收情況，加上江蘇省外的一些大企業如伊利、蒙牛、光明等停止了與一些小規模散戶續簽合同，讓“買奶難”的奶農們非常擔憂，有的擔心銷路的奶農甚至只能倒奶。
　　 江蘇省奶業協會表示，江蘇的奶牛常年存欄量大約為20萬頭，能年產鮮奶60萬噸?？傮w來說，因為有穩定的購銷關系，江蘇的奶牛養殖業情況平穩，并沒有像山東、河北等地一樣出現大范圍的鮮奶直銷、農戶倒奶、買牛、殺牛的現象。
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