統一部署行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)工作

山東省畜牧獸醫局2014年8月下旬印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰管理保障中秋國慶市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全的通知》。9月中旬發(fā)布公告，公布省及17市地畜禽屠宰管理舉報投訴電話(huà)。10月中旬，結合舉報投訴實(shí)際受理情況，印發(fā)《關(guān)于加強畜禽屠宰管理舉報投訴工作的通知》，規范受理程序，完善監督機制。11月中旬，按照農業(yè)部生豬屠宰質(zhì)量安全專(zhuān)項整治活動(dòng)部署，結合山東實(shí)際，決定開(kāi)展生豬屠宰專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，要求各市、縣（市、區）在“百日行動(dòng)”期間協(xié)調公安、食品藥品監管等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展兩次以上專(zhuān)項執法行動(dòng)。12月底，就保障2015年元旦春節“兩節”市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全在全省作出具體部署。12月17日-18日召開(kāi)的全省畜禽屠宰管理工作會(huì )議和2015年1月21日召開(kāi)的全省畜牧獸醫工作會(huì )議均對深入開(kāi)展專(zhuān)項整治進(jìn)行重要部署。2015年2月13日印發(fā)《2015年全省畜禽屠宰行業(yè)管理工作要點(diǎn)的通知》，將“打建結合，確保屠宰環(huán)節肉品質(zhì)量”作為工作重點(diǎn)，再次提出具體要求。

堅持問(wèn)題導向實(shí)施重拳打擊

各市、縣（市、區）組織動(dòng)物衛生監督所、基層畜牧獸醫站，開(kāi)展對城鄉結合部、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）的集中排查和日常巡查。針對排查發(fā)現問(wèn)題，對重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區域以及城鄉結合部等薄弱環(huán)節，采取單獨執法、部門(mén)聯(lián)合、檢打聯(lián)動(dòng)、打建結合等多種形式，實(shí)施精準打擊。濟南、青島、棗莊、日照等市對主城區附近重點(diǎn)屠宰戶(hù)集中力量組織開(kāi)展查處行動(dòng)。濟南市針對問(wèn)題較多地區，牽頭召開(kāi)三次座談會(huì )推動(dòng)整改工作，徹底解決了黃河北一帶私屠濫宰現象。泰安、菏澤等市由政府牽頭，從有關(guān)部門(mén)抽調精干力量，組成由畜牧獸醫局具體負責的聯(lián)合稽查隊伍，開(kāi)展統一專(zhuān)項整治行動(dòng)，節日期間稽查隊員一律不放假，對畜禽肉品質(zhì)量安全的所有涉及環(huán)節進(jìn)行無(wú)縫監管，較好保障了當地市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全。章丘市政府下發(fā)《生豬定點(diǎn)屠宰管理工作實(shí)施方案》，明確鄉鎮政府（街辦）承擔屠宰管理主體責任,將其協(xié)助開(kāi)展畜禽屠宰管理（包括查處私屠濫宰）工作成效納入年度綜合考核內容。截至2015年3月底，全省共開(kāi)展執法次數4872次，出動(dòng)執法人員26000多人次，排查畜禽肉品企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)主3萬(wàn)多家（戶(hù)），受理舉報投訴2380起，端掉私屠濫宰窩點(diǎn)178個(gè)，查處違法案件437起，移送公安機關(guān)162件。

堅持懲防并舉加強企業(yè)監管

一是督促落實(shí)企業(yè)責任。督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行食品安全第一責任人責任，落實(shí)企業(yè)在畜禽屠宰過(guò)程中的質(zhì)量安全控制措施，要求企業(yè)把好入廠(chǎng)、屠宰、檢驗、無(wú)害化處理、質(zhì)量追溯和安全生產(chǎn)六個(gè)關(guān)口。加強屠宰過(guò)程中的質(zhì)量安全控制，做好屠宰檢疫和“瘦肉精”監測，督促企業(yè)嚴格執行“瘦肉精”檢測和肉品品質(zhì)檢驗制度、待宰停食靜養制度。

二是監督做好病害豬無(wú)害化處理。認真落實(shí)國辦《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》精神，加強屠宰環(huán)節病害動(dòng)物無(wú)害化處理，嚴防病死畜禽進(jìn)入屠宰環(huán)節。對查出的病害生豬和不可食用產(chǎn)品，要求在駐廠(chǎng)官方獸醫監督下按規定進(jìn)行無(wú)害化處理。省畜牧獸醫局專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確對不按規定和要求報送或虛假報送無(wú)害化處理報表的屠宰企業(yè)，不享受?chē)?、省級無(wú)害化處理補貼資金。同時(shí)對不執行制度要求的市地及屠宰企業(yè)，給予通報批評。

三是提高遠程實(shí)時(shí)監控能力。省財政安排專(zhuān)項資金400萬(wàn)元，用于完善提升“放心肉”服務(wù)體系技術(shù)支撐，盡快完成省、市屠宰監控平臺從商務(wù)部門(mén)到畜牧獸醫部門(mén)遷移，新增15家生豬外畜禽屠宰企業(yè)納入實(shí)時(shí)監控范圍，增加試運行數據報送功能，到今年底將在全省初步建成集實(shí)時(shí)監控、業(yè)務(wù)數據傳輸、肉品質(zhì)量安全追溯于一體的信息化管理系統。

山東省畜牧獸醫局、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強畜牧業(yè)行政執法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》。各級生豬屠宰主管部門(mén)通過(guò)建立完善領(lǐng)導小組、聯(lián)席會(huì )議制度等方式，加強與公安、食品藥品監管、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調配合，有效形成跨部門(mén)監督執法合力。日照、聊城等市與公安、食品藥品監管、工商等部門(mén)協(xié)商溝通，聯(lián)合打擊私屠濫宰、瘦肉精和制售注水肉、病害肉等不法行為，效果明顯。

擴大社會(huì )宣傳營(yíng)造良好氛圍

山東省市、縣（市、區）按照全省統一部署，向社會(huì )公布畜禽屠宰管理工作舉報投訴電話(huà)，建立24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接待群眾舉報，及時(shí)依法查處，形成了全省上下暢通的畜禽屠宰管理系統舉報投訴渠道。全省各級畜牧獸醫和生豬屠宰主管部門(mén)采取靈活多樣的形式，向社會(huì )宣傳屠宰行業(yè)監管法規和肉品質(zhì)量鑒別知識，引導群眾科學(xué)消費肉類(lèi)產(chǎn)品。結合行動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光違法犯罪案件，形成嚴厲打擊違法犯罪的聲勢和氛圍，提升群眾肉品安全消費信心。2015年2月9日，山東省畜牧獸醫局、公安廳、食品藥品監督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的公告》，并于2015年春節前將《公告》廣泛張貼在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、城市肉菜批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農村鄉鎮政府駐地、傳統大集等重點(diǎn)肉品消費場(chǎng)所。各級畜牧獸醫、公安、食品藥品監管等部門(mén)按照《公告》要求，加強協(xié)作配合和信息交流，加大對養殖、屠宰、加工、流通等各環(huán)節監管力度，在“春節”期間掀起了打擊私屠濫宰等違法犯罪行為的高潮，有力保障了節日人民群眾肉品消費安全。