2014年，江蘇省泰州市按照農業(yè)部和江蘇省的統一部署，以“完善定點(diǎn)屠宰規劃，清理關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)，整頓規范獲證企業(yè)”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展生豬屠宰清理整頓活動(dòng)。截止到2014年底，全市69個(gè)不合格屠宰點(diǎn)已經(jīng)清理關(guān)閉47個(gè)。2015年3月底前再關(guān)閉16個(gè)，6月底前所有不合格屠宰點(diǎn)將全部關(guān)閉，生豬屠宰清理整頓活動(dòng)將圓滿(mǎn)收官。

推動(dòng)政府把屠宰管理工作擺上重要位置

畜禽屠宰是連接畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的重要中間環(huán)節，稍有不慎，將會(huì )嚴重影響政府形象和當地畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年5月，中央電視臺曝光了興化“注水肉”事件，引起了全社會(huì )強烈反響和高度關(guān)切。對此，泰州市政府痛定思痛、痛下決心，將屠宰管理體系建設工作擺上了重要位置，決定以中央媒體曝光事件為契機，從戰略和全局的高度，將畜禽屠宰管理作為各級政府保障民生的重要內容，明確目標、落實(shí)責任，強化對屠宰管理工作的組織領(lǐng)導，有效地保證了全市畜禽屠宰的職能調整和監督管理工作的正常開(kāi)展，為畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保障人民吃上“放心肉”奠定了重要基礎。

面對畜禽屠宰行業(yè)復雜的形勢和繁重的管理任務(wù)，泰州市農委及時(shí)提請市政府多次召集相關(guān)部門(mén)，研究和解決職能交接及過(guò)渡期的畜禽屠宰監管工作。市政府主要領(lǐng)導多次親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調解決機構和人員編制等問(wèn)題。市農委增設畜禽屠宰管理處，核增處長(cháng)1名，增加行政編制1名。所轄6個(gè)市、區農業(yè)部門(mén)全部完成設立畜禽屠宰管理內設機構，各鄉鎮“動(dòng)物衛生監督分所”也同時(shí)組建到位，2014年7月前全部完成職能交接。

扎實(shí)推進(jìn)生豬屠宰清理整頓

一是抓行業(yè)規劃，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。泰州市農委結合全省生豬定點(diǎn)屠宰規劃要求，本著(zhù)“便于規模經(jīng)營(yíng)，便于監督管理”的原則，組織開(kāi)展畜禽屠宰行業(yè)專(zhuān)題調研活動(dòng)，全面掌握行業(yè)狀況，認真謀劃全市屠宰行業(yè)發(fā)展，完善生豬定點(diǎn)屠宰規劃布點(diǎn)，全市設置生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)10家。二是抓清理整頓，淘汰屠宰落后產(chǎn)能。根據生豬定點(diǎn)屠宰規劃，泰州市農委研究制定了清理整頓方案。2014年6月26日，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，部署清理整頓工作，并與所轄各市（區）簽訂了《生豬屠宰清理整頓目標責任書(shū)》，確保清理整頓工作的各項措施得到迅速落實(shí)。各市（區）通過(guò)政策補償、配套獎勵、資產(chǎn)拍賣(mài)優(yōu)先購買(mǎi)等措施，妥善清算被關(guān)閉屠宰點(diǎn)的資產(chǎn)，解決好人員安置問(wèn)題。對暫無(wú)獲證企業(yè)和布點(diǎn)少的地區，積極協(xié)調支持獲證企業(yè)在鄉鎮建立豬肉配供點(diǎn)，保障當地豬肉供應，減少關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)引發(fā)的社會(huì )矛盾。截止到2014年底，全市已累計關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)47家，占應關(guān)閉的68%，生豬屠宰清理整頓工作已經(jīng)取得初步成效。三是抓聯(lián)合執法，打擊生豬私屠濫宰。為有效防止不合格生豬屠宰點(diǎn)關(guān)閉后發(fā)生生豬私屠濫宰問(wèn)題，泰州市農委聯(lián)合市公安局在清理關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)的同時(shí)，分階段集中開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，通過(guò)“全面摸排線(xiàn)索、加強行政執法、取締私宰窩點(diǎn)、依法打擊犯罪”等重點(diǎn)措施的落實(shí)，嚴肅查處了一批生豬私屠濫宰違法行為，曝光了部分生豬屠宰違法典型案件，有效鞏固了清理整頓的成果。四是抓監督審查，規范持證企業(yè)生產(chǎn)。根據清理整頓方案，泰州市農委與環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)現場(chǎng)監督審查活動(dòng)，對全市9家獲證企業(yè)全部進(jìn)行現場(chǎng)監督審查。對查出的問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)及所在地農業(yè)和環(huán)保部門(mén)書(shū)面通報，并專(zhuān)題召開(kāi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負責人會(huì )議，明確整改要求，督促限期完成整改，有效地規范了生豬屠宰行為。五是抓督查推進(jìn)，開(kāi)展工作效能監察。2014年9月和2015年1月，泰州市政府兩次組織市農委、環(huán)保、公安、監察等部門(mén)，由市政府分管秘書(shū)長(cháng)帶隊，對所轄各市（區）生豬屠宰清理整頓工作逐一進(jìn)行現場(chǎng)督查。督查情況通報到各市（區）人民政府，并對下一步的工作提出具體要求。通過(guò)督查推進(jìn)，所轄各市（區）政府主要領(lǐng)導高度重視清理整頓工作，各項措施得到了有效落實(shí)，確保到今年6月底，不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)全部關(guān)閉。

著(zhù)力構建屠宰監管長(cháng)效機制

為切實(shí)加強畜禽屠宰監管的長(cháng)效管理，泰州市建立了“政府負總責、各部門(mén)各負其責、企業(yè)負主要責任”的監管工作機制，各級人民政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責，各相關(guān)職能部門(mén)各負其責。明確了舉報稽查、追根溯源、督查問(wèn)責、涉案線(xiàn)索移送與案件督辦等制度，初步建立起畜禽屠宰監管工作的長(cháng)效機制。泰州市農委將按照市政府生豬屠宰清理整頓方案要求，堅持監督管理不放松，認真履行職責，落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，強化屠宰檢疫、“瘦肉精”監管、無(wú)害化處理等工作，強化日常監督檢查，規范屠宰企業(yè)行為。

（責任編輯：陳翠）